奥巴马公布新国家安全战略 强调外交重于军事

　　国际在线报道：美国白宫27号发布了奥巴马政府的“国家安全战略报告”。奥巴马在该报告中将军事作为外交努力无效情况下的最后手段，这与布什政府时期的“先发制人”战略相比是个重大转变。根据这份报告，奥巴马的新国家安全战略放弃了布什政府“反恐战争”的说法。详细情况我们来连线国际在线驻美国记者王姗姗。

　　主持人：王姗姗，你好！我们知道，“国家安全报告”在美国具有非常重要的地位，请给我们介绍一下什么是“国家安全战略报告”？今年奥巴马政府的新报告主要涵盖了哪方面的内容？

　　记者：“国家安全战略”是依美国法律，每一届新政府需要向国会提交的战略报告，它关注国家安全威胁并提出解决方案。有别于美国“国家军事战略”的是，“国家安全战略”内容更广泛、更宏观，因其可以影响预算和立法，将为这一届政府的国防和外交政策指明方向，被认为十分重要，因而也受到国际社会的密切关注。美国前总统小布什在8年任期内分别于2002年和2006年发布了“国家安全战略”报告。27号白宫发布的报告是奥巴马政府发布的首份“国家安全战略”报告。

　　在这份新的国家安全战略报告中，“安全”被拓展为一个广义的概念，除国防之外，还包括振兴经济和气候变化、教育科技等全球发展议题，而维护美国广义“安全”的途径也不仅限于军事手段，而是外交接触、经济政策与军事力量的结合。舆论认为，这一战略是与小布什时代单边主义的正式决裂。从某种意义上讲，这份报告可以看做是正在形成中的“奥巴马主义”的一个小结。主持人。

　　主持人：那么奥巴马提出的国家安全战略与布什政府时期的战略有什么最大的不同？

　　记者：奥巴马政府的这份报告体现了美国安全战略的明显转变，布什时期的安全战略标志着从“冷战思维”到“先发制人”的转变，而奥巴马政府的这份报告则体现了从“先发制人”到“接触合作”的转变。翻开小布什时期的两份“国家安全战略”报告，字里行间凸显出两个词，即“遏制”与“防卫”；而奥巴马政府战略强调的两个词是“接触”与“合作”。此外，奥巴马的新战略认为世界充满了多种威胁，放弃了布什政府“反恐战争”的说法。

　　分析人士指出，尽管奥巴马政府的战略与前政府相比有方向性的转变，但出发点是一致的，就是维护美国的国家利益，美国寻求的是符合美国国家利益的国际新秩序。主持人。

　　主持人：奥巴马政府新国家安全战略报告的重点内容是什么？

　　记者：奥巴马政府的“国家安全战略”承认军事力量的必要，但指出只能作为外交努力无效情况下的最后手段，同时强调加强国际外交合作需求。此前，奥巴马在西点军校参加2010届学员毕业典礼时表示，美国的军事优势依然是国家防务和全球安全的基石，但并非世界新秩序中的惟一倚仗，全球合作和伙伴关系将是塑造新秩序的基础。报告指出，美国的合作对象应从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的大国，以分担国际责任，特别提到美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。尽管阿富汗和伊拉克战争仍在继续，该报告强调了多边外交重于军事力量的理念，并缩小了敌对势力的范围。

　　这份“国家安全战略”中的另一个重点是把美国“本土恐怖分子”威胁列为国家安全首要问题之一。自胡德堡军事基地枪击案、纽约时报广场汽车炸弹案等一系列本土恐怖攻击事件发生之后，奥巴马政府似乎重新界定了恐怖袭击的模式，调整了针对的指向。

　　同时，奥巴马政府还将经济作为国家安全战略的一部分，指出经济是美国实力的源泉，经济的繁荣对于美国保持其海外影响力至关重要，因此必须把推动经济增长和扭转财政状况作为国家安全的优先任务。此外，气候变化、清洁能源、全球贫困以及教育科技等全球发展议题也被纳入影响美国国家安全的范畴。主持人。

　　主持人：那么美国舆论是怎样评价这份新国家安全战略报告的？

　　记者：舆论认为，奥巴马政府公布的这份“国家安全战略”与其上任以来的外交和国防政策是一脉相承的。即认为美国应通过“外交软手段”和“军事硬实力”双管齐下应对新的挑战，重塑世界新秩序，在国际事务中更多采取合作的方式，通过与其他国家一道行动来建立美国主导下的国际新秩序。有舆论评价这份战略是在“正确的道路上前进”。不过分析人士指出，更重要的是看这些战略如何付诸实践。有些观察家认为，奥巴马政府对伊朗、朝鲜的政策基本是失败的，阿富汗战事也久拖不决，因此把战略具体化让其产生实效并非易事。主持人。

　　主持人：好的，感谢王姗姗从前方发回的报道。