俄欧峰会将关注互免签证和现代化伙伴合作计划

　　国际在线报道（驻俄罗斯记者 盛晶晶）：第25次俄罗斯—欧盟峰会将于5月31日至6月1日在俄罗斯罗斯托夫州首府顿河畔罗斯托夫市举行。根据双方公布的日程，双方在此次峰会上将主要就俄欧互免签证制度、现代化伙伴合作计划、俄罗斯加入世贸组织、新的欧洲安全条约、能源安全等议题进行讨论。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫日前在接受俄新社采访时透露，本次俄欧峰会将涉及广泛的议题，其中加快俄欧互免签证制度进程和就俄欧现代化伙伴合作计划提出具体建议将是峰会讨论的两个重点议题。拉夫罗夫说，俄欧双方此前已就实现俄欧互免签证制度问题进行了频繁接触。俄方希望在本次峰会上就该问题取得实质性进展。他说，目前技术层面的谈判实际上已经完成，俄罗斯随时准备启动俄欧互免签证制度。对此，欧盟驻俄罗斯首席代表费尔南多则表示，欧盟方面也希望就此问题取得新进展，但目前谈及具体实现期限可能还为时尚早。他认为，谈判是一个连续的过程，必须逐步完成，最后才能取得一个好结果。

　　俄罗斯和欧盟关于互免签证制度问题的谈判由来已久。早在2002年8月时任俄罗斯总统普京就正式向欧盟委员会和欧盟各成员国提出取消俄欧双方签证的建议，欧盟方面也接受了这一建议，之后双方便开始了漫长的谈判进程。虽然包括法国、意大利、芬兰等在内的欧盟国家对此一再表示支持，但谈判至今未取得实质性进展。据悉，在本次峰会上欧盟方面有可能向俄方提交稍早前制定的实施免签制度的“路线图”，包括要求俄方实施生物识别护照、统一的过境程序等一系列改革措施。而俄方则希望在本次峰会上能够敲定实施免签制度的具体期限。

　　本次俄欧峰会的另一个重要议题将围绕如何实现俄欧现代化伙伴合作计划展开。拉夫罗夫日前称，去年在斯德哥尔摩举行的峰会上俄欧双方已就现代化伙伴合作计划的框架达成一致。为了丰富这一计划，双方决定在经济发展、社会、教育、科技、创新、行政管理、执法等领域扩大务实合作。欧盟驻俄罗斯首席代表费尔南多对此表示赞同。他也希望俄欧领导人能够在俄欧现代化伙伴合作计划大框架下就具体的基础性要点达成协议。俄罗斯总理普京在日前举行的俄欧创新论坛上也曾强调，俄欧现代化伙伴合作计划是俄欧形成公共科技空间的转折点。为了实现这一计划，双方需要进行绿色能源技术的互换、扩大和深化创新合作以及取消一系列阻碍这一计划的壁垒。

　　俄罗斯总统梅德韦杰夫在斯德哥尔摩俄欧峰会上提出了改革俄经济的现代化伙伴合作计划，旨在促进俄罗斯经济转型，改变技术落后的现状。当时梅德韦杰夫曾与欧盟委员会主席巴罗佐讨论了这一设想。欧盟很快就向俄方提出了10条合作原则，包括维护法治、建立多元化有竞争力的经济、巩固科研领域合作、提高直接投资、市场一体化、俄罗斯加入全球贸易政策体系、促进人员间的交流等。之后，俄罗斯经济发展部也针对欧盟的合作原则提出了俄方的联合计划文件，其中包括结束俄罗斯和欧盟之间的基础协议谈判、吸引欧盟企业参与俄罗斯经济现代化、简化大学生交换制度、联合建立技术园区并实施能源领域的创新项目等。

　　此次俄欧峰会是欧盟《里斯本条约》去年12月生效以来双方举行的首次峰会。俄罗斯和欧盟对这次峰会都比较重视。据悉，俄罗斯总统梅德韦杰夫、欧洲理事会常任主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐及欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿等双方主要领导人都将出席会议。

　　俄欧峰会每半年举行一次。按照惯例，上半年峰会通常在俄罗斯举办，下半年的峰会则会选择在欧盟轮值主席国举行。