美基地搬迁让日本政局再入动荡期 执政联盟分裂

　　5月30日，因不满美国驻日冲绳普天间军事基地搬迁方案，日本社会民主党决定退出民主党党首、首相鸠山由纪夫领导的联合政府。至此，去年9月成立的民主党、社民党和国民新党三党执政联盟宣告解体。31日，社民党又召开会议一致决定，一旦有政党在众议院提出对内阁不信任决议案或者在参议院提出对首相鸠山的问责决议案，将表示赞成。

　　这些都预示着，日本政局再度进入动荡期。

　　近一个时期，普天间基地问题成为日本朝野极为关注的一个热点。普天间基地对鸠山来说，似乎大有“成也萧何败也萧何” 之势。鸠山在去年8月的众议院选举中主张将普天间基地迁到“国外”，至少是迁到冲绳“县外”。这让他争取到了不少选票。上台后，鸠山又多次申明要把普天间基地迁出冲绳，近几个月数次承诺5月底前解决问题，否则会承担责任。但是，日美两国5月28日公布的普天间基地搬迁方案，却让很多日本民众大失所望，也让社民党难以接受。

　　目前在日本47个都道府县中有29个驻有美军的相关军事设施，其中包括机场14个、军港9个，还包括军营、训练场等其他大小设施共计130多处。位于冲绳县宜野湾市区内的普天间基地主要是个军用直升机机场，是所有美军基地中最扰民的一个。自民党政府期间，日本借美军“再编”（即军力重新配置）之机，与美国达成了把该基地迁往冲绳县名护市的协议。

　　而社民党暨前身社会党是反对日美安保条约的。冲绳是驻日美军主要部署地点，也是社民党“票仓”。因此，社民党认为应该把这个基地迁出日本，至少迁出冲绳；民主党在2008年的政纲中也提出把该基地迁出冲绳县。但由于普天间基地搬迁问题牵涉到美军的全球战略，因此美国坚持在此问题上不作让步。尽管民主党在普天间基地问题上有过多次承诺，可美国的不配合，让鸠山内阁无奈转而为了维护日美关系而打退堂鼓。5月4日，鸠山首相到冲绳会见地方官员，要求其同意将基地继续留在县内，但遭到断然拒绝，并引发大规模示威。

　　反对归反对，日美还是公布了普天间基地搬迁方案，决定把这座航空基地迁至冲绳北部名护市边野古美军施瓦布军营沿岸及附近海域，在那里建造跑道。这个方案主要反映了美方的意向，进而避免了日美同盟出现裂痕。

　　社民党党首福岛瑞穗因坚决反对在批准搬迁方案的内阁决议上签字，5月28日晚上遭鸠山罢免内阁大臣职务。鸠山内阁随后通过决议，批准搬迁方案。而这也无疑促使社民党退出执政联盟，也使鸠山的支持率大为下降。日本共同社5月30日公布民调结果，51.2％受访者认为，鸠山未能在普天间基地搬迁上兑现承诺，应当辞职，仅44.4％受访者支持鸠山留任。这份民调显示，鸠山内阁支持率跌至19.1％，跌破20％大关；将近七成民众对鸠山政府对普天间基地搬迁问题的应对“不予好评”。

　　有专家认为，由于民主党受腐败丑闻和普天间基地搬迁问题的拖累，支持率低下，很可能将在7月份举行的参议院选举中得不到过半数的选票。那样一来，今后几年，日本将出现一个反对党占多数的参议院，这将严重限制民主党政策的选择。例如，按日本国会制度，如果一份法律遭到参议院否决，则需在众议院中以三分之二多数再次通过后，才能付诸实施。但目前民主党在众议院中的席位并未达到三分之一。自民党、社民党和其他政党可能联合起来，利用在参议院的否决权反复牵制民主党的各项施政措施。