南非世界杯面临诸多挑战 高犯罪率与性病都要防

　　中新网6月2日电 (记者 张哉麟)世界杯来了，南非准备好了吗？恐怖袭击、犯罪率高企、人口贩卖、足球流氓、妓女蜂拥而至带来的性病预防等问题，都让这个彩虹之国面临诸多挑战。一系列应对措施已经展开，能否安全顺利通过这次大考，一个月后才有答案。

　　挑战：

　　一：恐怖分子已有所行动？

　　美国专门负责研究恐怖分子活动的安全专家罗纳尔德·桑迪向美国国会报告南非比赛安全报告时，认为恐怖分子已有所行动。他警告说，巴基斯坦和索马里武装分子领导的集训大营就在莫桑比克北部。一些受训后的恐怖分子已经渗透到南非境内，对南非境内现有恐怖力量进行了补充。

　　桑迪接受《约翰内斯堡报》采访时说：“我认为发生恐怖活动的几率为80%，武装分子已渗透到南非。我们收到的信息证明，恐怖分子已确定几处目标。而且，他们会对几处目标发动同时袭击，包括使用人肉炸弹。”

　　他表示，这些信息是通过拦截位于阿尔及利亚、马里、巴基斯坦和也门的恐怖分子的无线电报得到的。桑迪表示，特别应该留意的是6月12日美国对英格兰的比赛，以及丹麦对荷兰的比赛。报道称，美国方面已对计划前往南非观看世界杯比赛的美国公民发出安全警告。

　　另外，五月中旬，伊拉克当局宣布逮捕了一名沙特男子，据称是参与针对世界杯恐怖袭击计划的一名成员。“基地”组织对此予以否认，称暂无袭击世界杯的计划。

　　国际足联也否认接到过任何的威胁，国际足联安全事务负责人法尔克周三说，“每当威胁来到的时候，我们都会检查一下。迄今并没有任何很明显的迹象。”

　　对于那名宣称要恐怖袭击南非世界杯的男子，法尔克的观点是：“我认为这类的威胁只是人们想吸引眼球，哗众取宠的一个举动。毕竟，在未来的40天中，全球的目光都会聚焦到世界杯。”

　　不过，目前已经有部分国家表示情报显示，自己被恐怖分子盯上了，其中就包括荷兰和丹麦等国家。丹麦驻比勒陀利亚的大使馆表示，他们的安全官员正在和南非警方通力合作，全力消除恐怖袭击隐患。

　　南非对成功举办世界杯显得踌躇满志，安全研究机构(ISS)的分析专家博萨却表示，南非或许成功举办过一些主要的体育赛事，但是他们跟世界杯是小巫见大巫，世界杯完全是另外一回事。“南非对恐怖主义的警戒程度，和其他国家不是一个档次的，”他说。

　　专家认为，非洲国家杯是一个例证，一些重大的比赛，正在越来越多地吸引那些恐怖组织的目光。通过袭击高曝光度的赛事，他们可以吸引世界的关注，走上世界的中心舞台，而不必再躲在被遗忘的角落。南非种族关系学会的专家克龙涅分析认为，“恐怖主义对体育比赛的袭击，也让"基地"组织等可以将这个作为平台，来发起针对西方目标的大规模袭击。”

　　二：犯罪率极高

　　南非是一个犯罪率极高的国家，平均一天有五十人死于非命。犯罪是南非的不良招牌之一，也是这个国家的主要担忧。过去南非的杀人犯罪主要发生在偏远地区或郊区，不过从今年1月份的非洲国家杯以来，该国的犯罪渐渐渗透到市中心，多哥队的大巴遭到分裂主义者的枪击。

　　有媒体称，由于枪支不受管制，南非每年发生谋杀案2.1万起，抢劫案10万起，入室盗窃案30万起，强奸案5万起，非法枪支达到300万支。南非死于各种暴力的人数是世界平均值的8倍。犯罪率最高的城市是约翰内斯堡，谋杀犯罪率是全国平均水平的3倍，因此有“罪恶之都”之恶名。

　　三：人口贩卖现象激增？

　　南非世界杯开战在即，正当各国球迷订好机票准备前往彩虹之国，去欢度四年一度的足球盛宴时，南非总统祖马呼吁，在世界杯期间，请看管好自己的小孩，别让人贩子得到可乘之机。

　　祖马是在一项孩童保护法施行日的演说中表示，世界杯期间正值学校放假，家长们又热衷于看足球比赛，肯定在照顾小孩子时难免会有疏漏，而人贩子就会乘虚而入了。

　　据悉，南非世界杯期间，学生会放假一个月。而联合国统计，在南非每年有6千至8千的人口贩卖事件，其中有一半受害者是儿童，每年获利竟达10亿美元，其中79%与非法性剥削有关。

　　祖马不希望欢乐的世界杯成为家长们的伤心杯，在劝告家长们注意之时，南非当局也出重典，贩卖人口最重可处终身监禁，同时也将修改法律，管辖境外非法行为。

　　不过国际移民组织(IOM)官员日前在赞比亚表示，该组织认为人口贩卖现象激增的现象不会出现。

　　国际移民组织项目经理马·霍克哈的话说，针对南非世界杯会造成南部非洲国家人口贩卖现象激增的推测是没有事实依据的。

　　霍克哈说，近期许多媒体报道说南部非洲国家普遍担忧该区域将会有大量人口被贩卖至南非，尤其是许多女性将被贩卖至南非充当世界杯期间的“性工作者”，相关媒体还推测这一数字大约为4万人。“没有证据表明人口贩卖现象的增多和世界杯这样的活动有直接关联。在2006年德国世界杯之前，媒体就有上述推测，但事实证明其并不准确。”他说。

　　他举例说，2006年德国世界杯前，有媒体就报道说将有大约4万人在世界杯期间被贩卖至德国，然而最终的统计数据显示只有5宗此类案件被警方记录。

　　霍克哈还进一步建议南部非洲发展共同体国家设立一个特别法庭，并培训法律执行机构，来解决该地区日益严重的贩卖人口现象。

　　四：四万妓女蜂拥南非 性病预防面临挑战

　　据欧洲发行量最大的报纸德国《图片报》报导，世界杯期间，除了南非当地的妓女外，东欧各国和非洲各国预计有4万名妓女到达南非。她们将流落在约翰内斯堡、开普敦等举办世界杯足球赛的城市，“进球、狂欢、快速性爱”将成为足球迷们的三大主题。

　　报导称，在开普敦街头，21岁的南非本地妓女伊莎贝拉现在每天接客20人，她热切期待球迷拥来让她可“全天候开工”，她更把价格大幅提升5倍。

　　不过，有关机构也发出警告，在南非，有16%的人染有艾滋病病毒，而妓女一半感染艾滋病病毒。当局估计，赛事期间，可能创造出潜在的“艾滋病定时炸弹”。对此，南非总统祖马已公开呼吁妓女和嫖客要戴安全套。当局还特别从国外进口数百万个安全套。德国、英国等欧洲国家日前纷纷表示，将向南非提供安全套。但实际上，很多卖淫行为是在无安全保障的情况下进行的。

　　应对措施：

　　一：27个国家警察为世界杯保驾护航

　　五月底，世界杯安保指挥中心在比勒陀利亚正式投入运营，同时南非官方宣布，世界杯期间，除了南非之外的31个参赛国，将有至少27个国家的警察出现在南非，为世界杯的赛事提供安全保障。

　　目前南非已经训练和雇用了44000名警察专门负责世界杯的安保工作，并且不得不满足国际足联提出的几近苛刻的安全要求。

　　但这显然还不够，世界杯安保指挥中心官员德尔比表示，南非已经邀请参加世界杯的27个国家，在世界杯期间派出警察，参与世界杯的安保工作。“按照规定他们并没有逮捕违法者的权力，他们将主要负责与本国球迷的联络和管理。”

　　此外，为了应对恐怖袭击，南非警方正在与其他一些国家或组织的安全机构分享情报，其中就包括调用一些国家的足球流氓资料库。不过，南非种族关系学会的专家克龙涅认为，这些并不能消除南非面临的威胁。南非的边境管理千疮百孔，而且证件造假也非常容易，这都让南非更容易遭受袭击。“获得假的身份证件相对容易，”他说，“这也让"基地"组织可以轻而易举的将任何武器或恐怖分子遣送到世界杯的周边。”

　　也有一些欧洲媒体认为目前的安保措施顶多只能提供9个世界杯主办城市的安全保证。英国警察甚至戏言，球迷要独自去南非看球必须自带AK47自动步枪防身，而在德国队甚至考虑穿防弹背心去南非。

　　二：与英国联手打击足球流氓

　　英国和南非警方倾全力防止英国足球流氓前往世界杯，迄今已让3200多名滋事分子交出护照，禁止他们出国。

　　距世界杯大赛开幕仅剩11天，球员和教练至今各有思虑，今天是交出名单最后限期，各队23人阵容也愈趋明朗。而场外焦点关注的全是安全问题，南非警察部长麦特斯瓦表示，约10余名英国足球流氓企图经迪拜潜入南非。

　　麦特斯瓦在记者会中说：“一个月前，有人企图经迪拜前来南非，遭英国警方拦截。”南非官员表示，他们正与英国警方合作，防止足球流氓前来首次在非洲举办的世界杯。

　　三：医疗服务全面备战

　　随着6月11日世界杯揭幕日的临近，南非媒体越来越关注南非各世界杯指定医院的准备情况及南非病患因此受到的影响。

　　南非卫生部长艾伦-莫索莱蒂日前表示，南非医院床位数量必须达到“备战状态”。他说：“如果需要40个空床位，我们必须保证提供40个空床位，哪怕推迟例行手术。每所医院院长必须明确汇报可提供的空床位数量”。

　　莫索莱蒂同时表示，南非卫生部已就紧急医疗服务向其他国家请求援助。

　　世界杯南非组委会一位不愿透露姓名的官员向南非《星期日时报》表示，一场涉及200人以上的伤亡事故就可能对南非医院的应对能力构成挑战。“目前准备就绪的计划在纸上看起来都很令人信服，但在实践中就是另一回事，”他说。

　　上周五，南非组委会医疗事务官维克特·拉玛希塞拉医生承认，南非公立医疗机构正处于“危机中”，许多医院已出台规定禁止医护人员在世界杯期间休假，同时尽可能预留床位，减少接诊数量。

　　《星期日时报》报道称，拉玛希塞拉医生表示，尽管每个赛事主办城市都预留出一所公立医院和一所私立医院承担世界杯救治任务，但万一出现紧急情况，其他医院也将接受调遣。

　　他说，“如果发生灾难性事故，医院有没有床位并不重要，重要的是如何处理灾难”。

　　拉玛西塞拉医生还表示，南非军方医院也将在世界杯期间提供支援，“填补可能的缺口”。他说：“我们很清楚公立医院存在服务质量差、医护人员不足、药品短缺等问题，但我们感到我们将在世界杯到来时做好准备”。

　　不过南非另一家主流媒体《公民报》援引医护人员的话说：“卫生部试图让所有人信服，南非医疗体系已为世界杯做好准备，但事实上各家医院都装备不良、人手不足、医生尚未得到充分培训。”

　　四：设立50多个特别法庭来提供快速的司法审判

　　南非官方表示，将会在世界杯期间设立五十多个特别法庭来提供快速的司法审判。

　　司法部发言人表示全国范围内设立的56个特别法庭将会在近日开始投入使用，并会在世界杯结束之后的两周内关闭。南非方面也在世界杯足球赛的举办城市设立了很多小牢房已应对足球流氓和其他在世界杯期间滋事的犯罪分子。

　　特别法庭的设立是为了使外国球迷能够免于复杂的司法程序，在确定是嫌疑犯或是目击证人之前不耽误太多的时间。官方表示，这种特别法庭会依据完整的法律程序运作，“(特别法庭)不会提供宽容或是不同于法律的标准。”