如侦查办案“质检员”

　　本报记者 周斌

　　《办理死刑案件证据规定》和《非法证据排除规定》的出台将对公安机关办案产生多大影响？外界评论一致认为，两规有助于公安机关改进侦查取证方式，提高执法办案水平，特别是有助于遏制刑讯逼供的发生。

　　基层公安机关对此又作何评价？5月31日至6月1日，记者就两规内容采访多地公安机关，他们以公开和自信面对记者，表示两规的出台，将更有利于今后办案规范化。

　　刑侦人员的压力更大了

　　面对两规出台，江苏省苏州市公安局虎丘分局刑警大队技术中队民警严方直言：“我们刑侦人员感觉到压力更大了。”

　　有着“不出枪的神探”称号的严方从警十年来，通过指纹(现场痕迹)认定直接破案2200余起、带破案件4500余起，其中重特大案件200余起、凶杀案10余起。他告诉记者：“两规出台后，在证据收集、审查判断和运用过程中，证据的质量问题显得更加重要，在认定事实和采信证据上绝对不容许出任何差错，这对刑侦人员提出了极高的要求。”

　　江苏常州市公安局法制处副处长沈霞也认为，两规的出台，对处于刑事诉讼第一环节的公安机关提出了更高、更严的要求，必将对公安机关进一步提高证据意识、诉讼意识、人权意识和执法办案能力起到积极的推动作用。

　　沈霞告诉记者，关于两规中涉及的问题和要求，常州市公安机关已提前作出应对，市局今年通过建立执法规范化建设联席会议制度，加大内部执法监督的合力，对执法办案中发现的不依法取证、取证程序违法等问题，以及复议诉讼、检察机关反馈的执法问题，以执法建议书的形式加强了督办整改力度。建立了接处警、重大疑难复杂案件违法犯罪嫌疑人讯(询)问全程录音录像制度，坚决杜绝刑讯逼供和非法取证。

　　把每起死刑案办成铁案

　　谈到两规中多次出现“刑讯逼供”时，苏州市公安局副局长钱志健的表情没有丝毫变化，一脸轻松。这得益于他有拿得出手的成绩：苏州市公安机关2009年下半年实现了刑讯逼供等粗暴执法“零投诉”，同时破案打击效能得到进一步提高，2009年152起现行命案全部告破。

　　“为什么会出现刑讯逼供问题，关键是导向上有偏差，过去刑侦部门一味追求打击处理数据，这种考核导向导致了工作急功近利。”钱志健接受《法制日报》记者采访时说，近年来，苏州公安在转型升级过程中，把“人民满意度”等“五度”作为政绩考核的重要指标，端正执法理念，不再过分追求打击处理数据，更多地是追求老百姓的满意率和案件质量的提升。另外，办案流程化、信息化不断推进，所有的讯问室都安装了监控探头对审讯过程进行全程录音录像，“逼”着办案民警放弃过去“一问二吼三动手”的审讯方法，由以往过分依赖言辞证据主动转向更加注重实体证据的收集。

　　严方则认为，刑讯逼供存在的原因之一是，之前我国诉讼制度只原则性规定了严禁刑讯逼供，但没有规定发生刑讯逼供后该怎么办，如何处理等。而解决这一问题正需要一个证据排除规则。

　　“两规对案件提出了明确的"质量标准"，在实际办案过程中充当了"质检员"的角色，有了这两个"质检员"把关，我们有信心把每一起死刑案件都办成铁案，以经得起历史的检验。”钱志健表示。