新深圳人一生交近万元档案管理费 拟由政府买单

　　一辈子要交万元档案管理费

　　企业与员工呼吁取消，人事管理部门建议政府买单

　　深圳商报记者 徐 恬

　　“按照现在的标准，交一辈子档案管理费，要近万元。”“政府建个档案托管中心，免费为有需要的人才托管档案，政府为民办实事在此体现一下，何乐而不为呢”……今年两会期间，档案管理费成为关注的热点。深圳目前有26万份流动人员人事档案“有偿”托管在相关机构，市民非常关心：档案管理费，到底何时能取消？

　　市人大代表关注档案管理费

　　来自罗湖代表团的市人大代表、深圳东部物业管理公司鹏城花园一期管理处主任韩金华将在两会期间提交《关于取消流动人员档案管理费的建议》。韩金华表示，她非常关注流动人员档案管理费这个困扰不少“新深圳人”的问题。她说：“深圳的流动人员较多，不少人经常跳槽，很多公司没有独立的档案管理权，因此员工的档案托管在市人才交流服务中心等机构。目前的档案托管服务采取"有偿"的商业化运作方式，导致有些人多年不去交档案管理费，成为"弃档"一族。还有些人通过违规手段，把档案拿出来放在自己家里。这些人在将来的工作生活中很可能会遇到许多麻烦。”她认为，人事档案是国家法定的实行强制性归口管理的文件资料，具有明显的公共信息特征，档案管理工作具有公共物品的属性，建议取消流动人员档案管理费。

　　一辈子要交近万元档案管理费

　　记者调查发现，档案管理费的确已经成为困扰不少“新深圳人”的问题。林泓2006年大学毕业，进入深圳一家私营企业工作，单位没有档案管理权，就把员工的人事档案全部交到市人才交流服务中心托管。林泓说：“头3年我交的是每年500元的整体服务费，去年开始只交每年240元的档案单项托管费，4年下来已经交了1740元。”这笔钱对于收入不高的林泓来说是一笔不小开支。他说：“240元只是一年的保管费，如果要办其他的业务，也都是要另外收费的。”林泓认为，公共产品本来就应该无偿提供。“在深圳，来自全国各地的大学毕业生这么多，从就业的角度来说，希望政府从政策层面扶持一下，为大学生就业创造更好的条件，把涉及档案的有关服务成本降到最低甚至取消，让他们能够集中精力解决好就业的问题。”

　　“不算不知道，一算吓一跳！”在深圳新闻网上，一名网友表示，他以前曾经交了3年共720元档案管理费，后来失业了，无力负担，至今已有3年没有交费了。他算了一笔账，按照现在的标准，交一辈子档案管理费，要近万元。档案管理费不仅给员工个人，也给企业带来了沉重的负担。比亚迪公司一名工作人员透露，该公司给部分员工缴纳了档案管理费，每年的费用都要上百万。他说：“希望政府部门能够减免一些费用，减轻企业的负担。” 据了解，有部分大学毕业生在就业不稳定、收入较低的情况下，通过违法违规途径，把档案弄到自己手里私下保管，以躲避缴费；也有一些人选择停交档案保管费，成为“弃档”一族。市民胡敏告诉记者，他有两个同班同学3年前把档案放到市人才交流服务中心后，从来就没去交过费，因为他们都是自己做生意的，所以他们说不准备要自己的档案了。

　　管理费能不能降低或取消？

　　记者在市人才交流服务中心采访获悉，2000年，档案管理费曾经高达1240元／年，之后收费标准降为840元／年，2004年再次降低。目前，深圳市档案管理费执行的是广东省物价部门有关文件规定的收费标准，单项保管服务费为每年240元，整体服务则为每年500元。

　　近两年来，市民和网友对于降低甚至取消档案管理费的呼声非常高。在深圳新闻网上，网友13YD说：“我作为档案的所有者，根本没有权利看自己的档案。我自己都不能看的东西，让我出钱去保管，这有点强盗。”网友hhua668说：“一年240元托管费，一直托管到老，细算这笔账，这应该是深圳很多企业员工和失业人员的难以承受之重。就那么几页纸放在一个代理机构，你可能一辈子都不见得会去拆开档案但每年你都必须去交这个档案管理费，我认为这个费收得不合理。”网友则认为：“如果你在国有企业或有独立档案保管权的公司，你的档案保管自然是免费的；如果你在外资企业等没有独立档案保管权的公司，就要为档案管理买单，这对于人才而言造成了不公平。”

　　网友5213提出：“政府一直在引进各类人才，把人才工作作为政府的一项重点工作。既然如此，人才的档案存管就应该重视起来。近年来，关于"档案费"之事在网络中炒得沸沸扬扬，这暴露了人才工作中的"瑕疵"。档案存管的费用如果由政府统一管起来，建个档案托管中心，免费为有需要的人才托管档案，政府为民办实事在此体现一下，何乐而不为呢”

　　拟由政府为档案管理费买单

　　那么，档案管理费到底能不能降低或者取消呢？市人事人才公共服务中心主任冉建中接受记者采访时说：“流动人员人事档案是国家档案和干部人事档案的重要组成部分，流动人员人事档案管理具有明显的公共服务属性，应该纳入政府公益性服务范畴，这也是各类人才平等地享受政府服务的必然要求。”但由于只有省一级财政部门才有取消行政事业性收费的权限，所以深圳无权取消档案托管收费，但深圳考虑将档案托管收费纳入财政，由政府出资购买档案托管服务。

　　冉建中介绍，政府已经制订了相关方案，由于该方案涉及到多个部门，目前还有待市政府进一步协调，尽快出台流动人员档案管理新政策，拟对包括档案收费、服务内容、政府管理部门和档案的实际使用部门之间的关系都重新进行明确。