| |
| 在人民东路南侧违规建起的“邻城柴火渔村”。 |
来源：长沙晚报
最近，有读者向本报反映，称芙蓉区东岸乡合平村六一组一李姓村民，置国家的法律法规于不顾，在未经任何部门批准的情况下，在人民东路南侧圈地800平方米，违规建起了一栋房屋，并出租给人开办了一家名为“邻城柴火渔村”的饭店，周边居民不堪其扰。真实情况如何?昨前两日，记者进行了深入调查。
记者目击
饭店生意非常火爆
前晚6时30分左右，天空中正下着大雨。当记者赶至“邻城柴火渔村”时，发现这里早已车水马龙，前来吃饭的食客的车辆将饭店门口堵得严严实实，甚至还有人将车辆直接停放在马路旁。店门口还有“原生态”、“柴火菜”等宣传语。
记者看到，该饭店位于东岸乡合平村安置小区二期工程项目的正对面，占地约800平方米，砖石结构，屋顶简单地用石棉瓦盖着。房子背后是一大片菜地，而规划中的东湖路则从饭店正中穿过。
记者以食客身份进入店内，看到服务员正忙着给食客上菜倒水，里面基本上座无虚席。“这段时间的生意实在是太好了，弄得我们搞手脚不赢!”站在门口的迎宾小姐说。
知情者告诉记者，该饭店于2009年春节后由当地村民李某动工开建。期间，东岸乡政府及芙蓉区城管大队多次进行制止，但李某仍利用节假日偷偷施工，于同年4月左右建成。后来，李某看到这里一直没有征地拆迁的迹象，遂于今年4月左右与史某、尹某等人合作，将这里装修成“邻城柴火渔村”，并于今年4月底正式营业。
知情者还透露，该饭店上方毗临多条高压电线，埋下了极大的安全隐患。“李某扬言什么事都可以摆平，随便群众告到哪个部门都不怕。”
饭店老板
租房开店是为“赌一把”
“邻城柴火渔村”的经营者自称姓尹，望城人。昨日上午，他向记者介绍了相关情况。
“我是租了当地村民李某的房子开饭店，每月租金4200元，租期暂定1年!”尹某介绍，他租的这个房子其实是一个仓库，和李某签订租房协议后，他投入数十万元将仓库进行了装修，隔成了10多个包厢。至于该房子是否属于违章建筑，他表示自己当初在签合同时便已经知情。“我们已经考虑了全部风险，知道这里迟早会要进行拆迁。”
“如果这里马上就要进行拆迁，你已经投入了这么多钱，岂不是亏死了?”面对记者的提问，尹某满脸无所谓的样子：“做生意就是要靠赌一把，如果能在这里经营几年，我还能赚点钱;如果要拆迁的话，那我只能自认倒霉啊。”
当记者要求向李某核实相关情况时，尹某始终不肯提供李的去向和联络方式。“他只是在收房租时才会过来，我们平时很难看到他。”
“李某的房子肯定是违章建筑，不过我们这里像这样的情况多的是，又不止这一家，我们早见怪不怪了!”合平村安置小区的多位居民说。
乡政府
没有执法权只能协调
那么，李某到底有什么本领能让此违章建筑顺利建成?相关部门难道真拿他没办法?
记者试图向东岸乡主管城管工作的副乡长了解情况，但该副乡长以工作太忙为由避而不见。而该乡有的负责人则表示，乡政府只能进行监督和协调，并无执法权，所以他们也没有办法。
东岸乡合平村城管专干孔小平解释说，早在去年以前，芙蓉区政府便下文规定，东岸乡范围内不得私建任何房屋，所以该建筑物肯定是违章建筑。“这块土地原来是块菜地，土地性质为农村集体用地，后来划为隆平高科技园控规用地。”孔小平介绍，据他了解，该饭店在修建过程中，有关部门曾多次要求李某停建，但每次都没什么反应，李某依然我行我素，他们亦束手无策。
此后，孔小平建议记者去找其他部门了解情况。他还称李某在湘潭从事土方工程业务，无法联络到本人。
城管
口头制止已不下十次
昨日下午，记者采访了芙蓉区城管综合执法大队的相关负责人。据该大队法制办一位姓肖的工作人员介绍，该饭店所占土地为集体所有制土地，按照长沙市人民政府的有关文件规定，集体所有制土地上的违章建筑，城管执法部门不是执法主体，所以无权进行管理，亦不能出具相关法律文书。
“那儿的执法主体应为县级以上国土管理部门，我们城管执法部门只能够配合他们执法。”肖某说。
芙蓉区城管综合执法大队相关负责人喻某告诉记者，尽管城管部门不是农村集体土地违章建房的执法主体，但接到群众的举报后，该大队所属的东岸乡城管执法中队还是和东岸乡政府一道，对李某的建房行为多次进行制止。今年3月28日，他们还找到史某做了详细笔录。在笔录中，史某承认该房屋未办任何手续，“想利用房屋将饭店搞起来，能营业一天算一天，以补偿前期建房的费用。”
“我们对他们的口头制止，已不下十次。”东岸乡城管执法中队中队长石华颇为无奈地说。
国土部门
将派人调查并严肃处理
昨日下午，记者还采访了长沙市国土资源局芙蓉分局副局长兼执法大队长张杰。
张杰表示，如果该饭店所占土地确为集体所有制土地，那么就应属于国土部门管理。但考虑到这里已经被划为隆平高科技园控规用地，那就要分两种情况对待处理，一种是如果此处控规用地被上级部门批复，那就不再是集体所有制土地，应该归城管部门管理;如果没获批复，则归国土部门管理。
“我们明天派人去现场进行调查，一定会根据情况作出严肃处理。”张杰说。
“邻城柴火渔村”的最终命运如何?本报将继续关注。
相关链接
何为违章建筑
违章建筑即是违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。国家没有统一的定义，各地方政府则有明确的规定。一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。违章建筑主要包括：(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑;(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑;(3)擅自改变了使用性质建成的建筑;(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑。
上网从搜狗开始
