《休闲绿皮书》已发布 社科院专家建议恢复五一

　　《休闲绿皮书》昨日发布2009年休闲产业逆势增长居民休闲消费1.7万亿相当于GDP的5.07%

　　社科院专家建议多休两天恢复五一

　　南方日报驻京记者吕天玲实习生张彬

　　昨日，中国社科院2010年《休闲绿皮书》新闻发布会在北京举行。这是国内第一本有关休闲发展的绿皮书，是社科院财贸所受国家旅游局综合协调司委托所做的一项关于《2009-2010年中国休闲发展报告》专项研究。

　　该书指出，2009年我国休闲相关产业在应对金融危机中，以较高的增长速度实现了逆势上涨，2009年我国休闲核心消费大约达到1.7万亿元。相当于社会消费品零售总额的13.56%，相当于GDP的5.07%。

　　大旅游大休闲的格局逐步形成

　　《休闲绿皮书》总报告执笔人宋瑞博士指出，旅游作为城乡居民重要的休闲方式正引领着大休闲格局的逐步形成，各种新型的休闲方式层出不穷。而在面向国民休闲旅游的相关供给持续增加，其中新兴的业态发展成为亮点。旅游对相关产业带动新产业生态生成，旅游与演艺、影视、体育、农业等结合，大旅游大休闲的格局正在逐步形成。

　　国家旅游局综合协调司副司长高舜礼撰文指出，2009年是国务院明确“引导休闲度假”职能归属的第一年，也是国家旅游局积极行使该项职能的第一年，通过多方面的谋划和多层次的推动，理出了引导休闲发展的基本思路，初步打开了促进休闲业发展的新局面。具体体现在以下几个方面。

　　《休闲绿皮书》指出，体育产业化和全民健身逐步成为体育发展的重要目标，尤其是随着2009年《全民健身条例》的颁布和“全民健身日”的确立，群众性的健身娱乐活动更加蓬勃发展。根据课题组的测算，2009年我国城乡居民家庭平均体育消费约为1000元。

　　体育与旅游相融合，成为劳动休闲体育消费、丰富国民休闲健身内容的新热点。社区体育以群众身边的组织、身边的活动、身边的场地为内容的“三边工程”建设为主轴，实施体育组织、健身设施等“六进社区工程”。

　　而针对农村地区的“雪碳工程”也使广大农村居民拥有更好的健身休闲设施。不过相对而言，目前的休闲体育场地建设还不能满足广大人民群众日益多元化的体育健身需求。

　　增加两天假日人工成本增加8‰

　　昨日，在新闻发布会上，又有专家提及，需增加两天法定假日，再次形成“五一”长假。中国社会科学院财政与贸易经济研究所特约研究员、中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦建议，有必要认真考虑再增加两天法定假日(与“五一”假日放在一起)，进而再次形成“五一”长假日。

　　之所以有这样的提议，刘德谦解释说，从近两年取消了黄金周过后的旅游业发展来看，在我们的“十一”黄金周和春节黄金周的时候，人更加拥挤，如果多这样一个假日，起到分流的作用。

　　根据他计算的成本，增加两天法定假日人工成本要增加8‰，人工成本占企业的总成本中用8.9%的数据(各地数据不一致)，这样相乘得出的数据也就是相当于1‰-3‰的成本。

　　“在中国目前经济向前发展、老百姓的承受力来看，增加千分之几的成本，远远低于给大家带来的价值，此外，假日对经济又起到相应的促进作用，可以直接拉动国内消费。”

　　正在加快制定《国民旅游休闲纲要》

　　国家旅游局副局长祝善忠昨日表示，目前国家旅游局正在加快制定《国民旅游休闲纲要》。据透露，《国民旅游休闲纲要》已经被列入“十二五”期间向国务院上报审批的专项规划。

　　祝善忠表示，随着中国社会的快速发展，休闲已经成为我们的经济形态中重要的组成部分。近年来，党中央、国务院高度重视促进休闲发展，2008年下半年，国务院批准机构改革方案中赋予国家旅游局引导休闲度假指南，首次从国家层面明确了休闲工作真正的归属。

　　记者了解到，2008年下半年，国务院批准机构改革方案中赋予国家旅游局引导休闲度假指南，首次明确了休闲工作真正的归属。2009年12月1日，《国务院关于加快发展旅游业的意见》把休闲提到了战略高度，明确制定《国民旅游休闲纲要》。