张力军:污染减排问责制不受官员职务变化影响

　　中广网北京6月4日消息（记者冯会玲）据中国之声《新闻纵横》7时47分报道，环境保护部昨天发布《2009年中国环境状况公报》（以下简称《公报》），公报有喜有忧。公报的相关数据显示，我国二氧化硫十一五减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标有望如期实现。

　　但不容忽视的是，环境形势依然严峻，五大环境问题仍然突出。今年一季度，二氧化硫甚至三年以来第一次出现了不降反升的局面，给减排工作敲响警钟。当华尔街日报的记者向环保部副部长张力军提出“污染保护伞”的问题时，张力军表示，减排问责制不是摆设，不会因为官员职务变动而受到影响。

　　《2009年中国环境状况公报》的多项数据让人喜忧参半。一方面，《公报》中的相关数据显示：2009年全国地表水国控断面高锰酸盐指数平均浓度比上年下降一成，全国城市空气中二氧化硫年平均浓度达到国家环境空气质量二级标准。但另一方面，无论是坐在新闻发布会台上的环保部副部长张力军，还是坐在台下的众多媒体记者都明白，我国的环境形势依然严峻。

　　张力军：一是全国地表水污染依然较重；二是全国近岸海域水质总体为轻度污染；三是部分城市和酸雨污染仍较重；四是道路两侧区域夜间噪声污染较重；五是农村环境问题日益突出。

　　2010年一季度，从环保部调度各省的情况看，二氧化硫三年以来第一次出现了不降反升的局面，二氧化硫比去年同期上升了1.2%，减排形势依然不容乐观。5月中旬，环保部部长周生贤在部署今年污染减排任务时曾表示，对未完成任务的地区和企业将实行严格的问责制。环保部副部长张力军在回答记者提问时对于问责制做出了更明确的界定：减排问责制不会因为官员职务变化受到影响。

　　张力军：行政问责是根据国务院节能减排综合性工作方案的要求，由监察部来实施的。我的理解，这个问责，由于每年都进行严格的考核，每个领导在他的任期内完成的情况都是明确的，所以追究责任，谁该承担什么责任也是明确的，这个责任不会随着职务的变化而受到影响。也有一些省像河北省为了解决这方面的问题，明确规定了在这期间地方党政主要领导不予变动的规定。

　　环境公报相关数据显示：2009年重点城市不达标水量占两成多，太湖、滇池依然为劣五类水质，与上年相比，水质无明显变化。在发布会上，华尔街日报记者向张力军提出了一个尖锐的问题：环保系统资金不足、人手不够，一些地方的环保部门甚至成了排污企业的保护伞，环保部将如何处理这个艰难问题？张力军对此回答：环保部设立的六个环境保护督查中心会保障国家环境保护法律法规、规划标准的落实。

　　张力军：环境保护部根据各督查中心反馈的地方政府对环境保护法律法规、规划标准的落实情况，提出监察建议和督办通知。问题严重的，环境保护部还会对这些地区实行环境影响评价的区域限批。通过上述措施来保障国家环境保护法律法规、规划标准的落实。

　　每次环保部举行新闻发布会，垃圾焚烧的问题，都会被问到。而广州、北京等地陆续发生居民反对建垃圾焚烧厂的事件更是让这一问题成了热点。在昨天的发布会上，当有记者再一次提起这个话题的时候，张力军透露：环保部、发改委、住建部三部委正在研究制定垃圾处理问题的政策文件。

　　张力军：对于处理好垃圾的问题，近期国务院领导有重要批示，环境保护部、住房城乡建设部、发展改革委正会同有关部门联合研究和制定相关的政策文件，从加强行业管理和环境执法监督、完善法规和政策体系、严格责任落实等多个方面，提出解决我国生活垃圾问题的综合性措施。