日本不甘做“配角” 中美日三角关系将如何演变

2009年11月，美国总统奥巴马（左）与日本首相鸠山由纪夫在日本东京首相官邸出席记者招待会
　　本报特约撰稿人/蒋翊民

　　近期，古装大戏新版《三国》在全国各大卫视热播，赚足了人气。实际上，就在一向波谲云诡的东亚，目前同样在上演着一幕“三国演义”的剧情。

　　在海的一边，拥有数十位部长级高官的美国豪华代表团访问中国，开启双边新一轮的战略与经济对话；而在海的另一边，日本鸠山由纪夫政府在普天间机场问题上最终向美国妥协，引发国内政治崩盘，导致执政联盟解体，鸠山首相引咎辞职；恰在此时，日本迎来了前来造访的中国总理温家宝，双边新一轮外交活动全面展开。同样是“三国”，剧情虽然不同，精彩却不逊色。

　　日本不甘做配角

　　“中国是一个大邻国，我不知道这样描述是否合适：日本同中国、美国的关系就像一个等腰直角三角形。日本在外交上视中国和美国同等地重要。”2009年11月10日，日本民主党国会对策委员长山冈贤次在众议院如此阐述鸠山政府的外交政策基线。这也同时标志着鸠山政府试图调整日美同盟的基石，采取相对积极主动的外交政策。

　　自20世纪70年代起，经济崛起的日本先后实行了“等距离外交”，“多边自主外交”及“全方位外交”，力图在一定程度上摆脱美国的影响，成为“正常国家”。

　　2009年8月的日本众议院选举中，民主党大获全胜，首次击败执政长达55年的自民党。民主党党首鸠山由纪夫出任新一届日本首相。在当年10月份的众议院全体会议上，他首次发表施政演说，全面阐述了对外政策，特别强调要对日本政治进行大变革。

　　执政之初的鸠山政府就刻意与美国保持一定的距离：同年10月14日，日本防卫政务官长岛昭久访美期间正式通知美方，日方将取消已经持续8年向英美海军供油的行动。其后的2010年3月，鸠山政府又爆料美日核密约，令美国相当尴尬。而日美政府就普天间基地的搬迁问题进行的长达8个月的谈判，更是把美日关系推到了风口浪尖。美国《纽约时报》的评论透露出美方的担忧：“贸易争端再激烈，无非汽车、半导体云云，而眼下双方的纠结点却落在已经延续半个世纪的美日军事同盟关系。”

　　而对于中日关系，鸠山政府采取了相当积极的姿态。在历史问题上，鸠山多次表明不会参拜靖国神社，也同时要求内阁成员自律。在地区合作问题上，鸠山积极主张东亚地区合作，并提出建立以中日为核心的“东亚共同体”的主张。

　　对美保持距离，要求平等对话；对华采取亲善，促成双边合作，鸠山主政下的日本在三国互动中一度态度积极，但其效果显然不佳。

　　美依然要当东亚主角

　　在美国总统奥巴马看来，鸠山政权无疑“抢戏”了。

　　作为当今世界上唯一有能力称霸全球的国家，美国的东亚政策具有相当的扩张性。尽管在反恐的影响下，美国的亚太安全战略正越来越多地包含消除非传统安全威胁的内容，但是地缘政治斗争仍是其主要方面。加强在东亚地区的军事存在，确保在更多国家的军事准入，成为当前美国东亚安全政策的突出特征。

　　美国一直担心其在东亚地区被边缘化，因而无论是对“东亚峰会”抑或是“东亚共同体”的态度都相当消极。与此同时，美国加强了对东亚地区的外交投入，特别是在金融危机的背景下，经济表现突出的东亚更是成为了奥巴马政府的外交重点。奥巴马多次强调自己的“亚洲情结”，宣称美国是太平洋国家，理应重返亚洲。美国负责东亚事务的助理国务卿坎贝尔也在国会听证会上表示美国将加大“东亚外交投入”。

　　而从日本社会层面出发，日本对美国的依赖仍然广泛存在，日本国内，特别是精英阶层对美国抛弃日本的担忧与日俱增，特别是日益密切的中美关系更是加剧了日本的危机感。醋意浓浓的日本麻生政府甚至做了大量工作，争取美国国务卿希拉里在去年初的亚洲之行中首访日本，以安抚国内的担忧。

　　由此可见，鸠山内阁的“脱美”政策缺乏持久的动力，在普天间问题上的妥协也在意料之中，加之日本经济持续低迷导致民众支持率一再下挫，因而鸠山辞职亦并非偶然。

　　中国如何处理“三角关系”

　　20世纪70年代，中美日三国因为共同的威胁站在了一起。时过境迁，苏联这个共同威胁已然不复存在，而如何面对中国的崛起，无论对于追求“平等待遇”的日本，还是重返亚洲的美国，都是一个不可回避的话题。

　　如前所述，鸠山主政下的日本试图加强同中国的合作，倡议通过“东亚共同体”将地区合作固定化，进而提升自身在地区内乃至国际的地位，最终实现国家正常化的目标。但普天间机场问题的事实证明，日本对美国的深层次依赖并未改变，在可预见的将来仍会以日美同盟作为其对外政策的基石；而与此同时，中日之间广泛存在的误解和不信任依旧会阻碍双边关系的发展，日本面对的三方关系恐怕仍旧是一个并不等边的“三角形”。

　　美国面对中国崛起情感复杂。一方面，日益严重的全球问题，愈演愈烈的地区危机使得美国必须加强同中国的合作。另一方面，由于中美间意识形态，历史文化根深蒂固的差异，美国仍对中国抱有疑虑，特别是对中国崛起前景的“不确定性”深感担忧，因而也在加强在东亚的军事存在。美国学者曾指出：“美国在东亚的军事存在是确保东亚稳定的支柱”，其背后的含义不言自明。

　　由此可见，中美日的三国大戏远未落幕。对中国而言，鉴于在一个相当长的历史时期里，中国面对的重要挑战仍然来自国内，因而中国外交的基本任务也仍然是为中国的持续发展保驾护航。具体到中美日三边关系，中国与美日的互动也应服从中国和平发展，构建和谐世界的大战略，避免潜在的冲突，寻求可能的合作，着眼于创造相对宽松的国际环境以利于国内问题的解决。

　　中美日三国关系并非零和博弈，三方存在着持续合作的基础以及扩大合作的空间，在朝核问题等地区安全领域以及经贸合作等经济领域有着巨大的共同利益。不可否认，三国间各种分歧尽管存在，但也恰恰构成了各方持续互动解决问题的动力。（本文作者系北京大学国际关系学院博士）