墨西哥湾漏油事故启示中国海洋开发 需加强监管

　　6月1日标志着美国南部飓风季的来临，对于墨西哥湾漫长海岸线上的居民而言，这一天也意味着“黑色夏日”的开始，因为“深水地平线”钻井平台泄漏的原油一旦被卷入随飓风而来的墨西哥湾套流，油污将很快扩散到佛罗里达海峡，并逼近著名的度假胜地迈阿密海滩。佛罗里达州州长克里斯说，现在已能够看到成百上千的原油块反射出的光泽。尽管英国石油公司CEO托尼·海沃德昨天宣布堵漏工作取得“重大进展”，漏油管已被成功切断，但墨西哥湾沿岸的生态灾难已经不可避免。对于美国来说，还可能转化为一场经济和政治灾难。

　　事件·连线

　　美国民众：受害居民应得到相应赔偿

　　生活在墨西哥湾沿岸的普通美国民众如何看待这次漏油事件？记者昨天采访到了在新奥尔良市经营一家美国餐厅的露西·珀尔。

　　记者：漏油这么多天了，你的生活是否受到了影响？

　　珀尔：因为我的餐厅距离海边还比较远，所以没有太大的感觉。但我听说海边的渔民和住在离海边很近的居民受到影响比较大。我的一位朋友住在海边，他对我说每天下午都会闻到一股类似燃烧塑料的味道。第一次闻到的时候，他还以为是电线烧着了，关掉了所有电源。

　　记者：你是否接到了一些生活方面的建议？

　　珀尔：我们被告知如果闻到类似加油站的味道，最好减少户外活动，关闭门窗，把空调放在内循环挡位。有不舒服的情况要马上看医生。好在截至目前，饮用水仍然是安全的。

　　记者：作为当地居民，你对事故的责任问题怎么看？

　　珀尔：我认为石油公司在建设油井时为了追求利润的最大化，只注重钻井而不注重对油井的遏制，导致在出现事故的时候束手无策，给环境造成了难以挽回的破坏。英国石油公司应该对受到影响的民众给予相应的赔偿。

　　记者：你如何评价美国政府的反应？

　　珀尔：一开始的时候政府轻视了事故的严重性，采取了观望态度，反应迟缓，直到发现石油公司无法收拾烂摊子时才引起了足够重视。但我对政府目前的积极态度还是比较满意的，他们正在努力采取各种措施减少事故的影响。作为普通居民，我们可以从信息中心获得各种信息和指导，比如哪些海滩仍然是安全的、如何判断饮用水是否安全、如何处理沾染了油污的飞禽和野生动物等。

　　英国石油公司：

　　现在讨论责任还为时尚早

　　英国石油公司伦敦总部发言人马克·斯奥特昨天接受了记者的电话采访。

　　记者：如果目前采取的“盖帽法”最终没有成功，是不是就只能等待减压井建设完成了？

　　斯奥特：我们会尝试一切可能的办法。第一座减压井已经于5月2日开工，目前达到了12090英尺深处。第二座减压井5月16日开工，到5月26日暂时停工时已经到达了8576英尺深处。工程于5月30日重开。建设减压井大约需要三个月的时间。

　　记者：英国石油公司受理赔偿的情况如何？

　　斯奥特：截至目前我们共接到了有关居民和企业30000个要求赔偿的投诉，其中超过一半已经进行了赔偿，总额大约4300万美元。我们还向沿岸各州支付了1.7亿美元用于它们应对漏油以及保护旅游业。

　　记者：对于今后可能面临的更多投诉，英国石油公司都会做出相应的赔偿吗？

　　斯奥特：这个难以预计。为了应对这次事故，英国石油公司已经支付了超过9.9亿美元，其中包括遏制漏油、建设减压井、支付赔款等。目前我们最首要的任务是尽可能减少漏油对墨西哥湾沿岸环境及居民造成的影响，现在谈论未来有可能发生的其他费用以及相应的责任问题还为时过早。

　　事件·分析

　　漏油事故带来四大疑问

　　是否会影响中国海洋环境？

　　这场发生在遥远的墨西哥湾的漏油事故是否会给中国的海洋环境带来影响？它所引发的生态灾难到底有多严重？记者就此采访了中国国家海洋环境监测中心研究员马永安。

　　马永安对记者说，石油的成分非常复杂，其中的有毒物质无论是挥发到空气中还是溶解在水中，都会对环境产生污染。石油挥发后的沥青类残渣一旦吸附在海洋生物、鸟类身上，它们就难逃死亡的命运。石油中的多环芳烃是致癌的有毒物质，虽然不易溶解于水，但却可以溶解于脂肪，在经济鱼类、贝类等海洋生物体内富集，就会对食用这些海产品的人类健康产生影响。

　　马永安解释说，海水本身具备一定的自净能力，如果只是量不大的漏油，经过十几天即可自行消解。但此次墨西哥湾漏油的规模十分庞大，已超过了海水的自净能力，其对当地海洋生态产生的影响恐怕至少要五六年才能消除。目前采取的围油栏、吸油船、灭顶法等主要着眼于封堵漏油、对漏油的回收以及防止其继续扩散，但漏油中的有害物质挥发到大气中以及溶解于水中产生的污染已经无可挽回了。

　　至于这次事件是否会影响到中国的海洋环境，马永安认为毕竟距离过于遥远，中国的海洋环境应该不会受到影响。

　　奥巴马政府犯了哪些错误？

　　中国现代国际关系研究院美国所李岩认为，奥巴马在处理此次漏油事故中至少犯下了监管不力、反应迟缓、推卸责任几重错误，导致他在民众心目中失分。

　　首先，美国政府长期以来对海上开采风险没有有效监管。造成监管不力的一个重要原因在于海洋管理体制存在弊端，不仅联邦和地方层面的监管体制迥异，联邦层面也呈现“多头并举”局面，包括内政部矿产资源管理局、环境保护署、国土安全部乃至军方的海岸警卫队等部门均具有海洋管理功能。更致命的是，这些部门与油企之间往往关系暧昧，存在利益关系，甚至形成一种模式：开发许可证频繁发放，但油企对安全问题的考虑越来越少。对此，奥巴马总统已表态要求“必须终结油企和监管部门的私密关系”。

　　其次，在漏油事故初期，海岸警卫队称“情况稳定”，白宫称其为“寻常事故”，奥巴马政府直到第四天才作出反应，危机管理能力遭到质疑。中国社科院国际问题专家叶海林在接受媒体采访时认为，奥巴马虽然亲赴灾区，也接受了矿管局局长的辞职，但言谈中总是不忘提到英国石油公司应该为每滴石油对环境的破坏买单，又难免给人留下推卸责任的印象。

　　是否会影响到奥巴马的政治前途？

　　为了减少对进口海外能源的依赖，奥巴马在今年3月刚刚宣布了开采近海石油的计划，这一重大能源国策在刚刚实行了两个月后却不得不因墨西哥湾漏油事故叫停，接受记者采访的专家认为，这是对奥巴马能源战略的一个重大打击。至于漏油事故是否会波及到奥巴马的政治前途，李岩认为随着事件的持续发酵，美国民主、共和两党围绕能源、气候变化等问题的矛盾可能激化，将不可避免地对11月的中期选举产生影响。但现在谈论事故是否会危及奥巴马的第二个任期还为时过早。

　　“当地捕鱼业、沿海旅游业遭受直接的巨大损失，因"卡特里娜"飓风损失惨重的美国南部沿海地区经济雪上加霜，未来用于治污的巨额费用甚至引发美国经济"二次探底"的担忧。这些都直接造成奥巴马政府在人心上的损失。”李岩说。叶海林在接受媒体采访时认为，石油污染造成当地经济萧条，引发失业率增高，对于总统来说就意味着更多的选票流失。

　　对中国海洋开发有哪些警示？

　　李岩认为，这次事件突显了海洋生态的脆弱性，协调处理海洋开发与海洋治理的重要性。“目前我国各种海洋开发正加速进行，海上开采活动日益频繁，海上能源运输日趋活跃，发生海洋污染事件的几率增大。但海洋保护意识远远落后于海洋开发进程，在实际工作中普遍存在重开发、轻保护，重眼前、轻长远的问题。”

　　另外，此次事件暴露出美国海洋管理机制存在的问题，对我国也有警示意义。我国的海洋管理机制从横向看，目前海洋管理呈现“九龙治水”局面，涉及海洋、渔业、环境保护、交通海事、海关、边防等多个部门。从纵向看，各省对海洋管理“条块分割”，各自管理本省的邻近海域。这一体制的存在弱化了海洋综合管理职能，统一、高效、科学的协调管理机制难以形成。对于油企来说，海上油气开采作为高危行业，堪称世界一流水准的美、英石油公司也难以预防此类事故，缺少应对海上油气泄漏事故的有效手段。而中国油企在技术、管理水平等方面相对落后，更易引发事故。因此，更应完善海上钻井平台的安全保障，在生产的各环节杜绝危险情况发生。

　　本版撰文/本报记者 马宁（除署名外）

　　事件·回放

　　“深水地平线”钻井平台爆炸 酿美国史上最大漏油事故

　　2010年4月20日，英国石油公司在墨西哥湾租用的“深水地平线”钻井平台爆炸起火，造成11名工人丧生，3人重伤，其余126人安全逃生。此前报道称，爆炸恐由大量石油或天然气猛烈喷发导致压力控制系统失灵引起，虽然钻台在爆炸后发生10度倾斜，但还不至于沉没。

　　然而22日晚些时候情况急转直下，“深水地平线”又发生多起爆炸，钻井最终渐渐沉没海中，而汹涌的海水也“顺便”将大火熄灭。随着钻井平台烧毁下沉，海面上开始出现浮油。5月12日，英国石油公司被迫公布原油泄漏的图像。在海底1500米处，原油从破裂的油管中喷涌而出。据美国政府估计，“深水地平线”钻井平台爆炸所造成的原油泄漏迄今已导致2000万至4400万加仑原油涌入墨西哥湾海域，而1989年阿拉斯加那场美国历史上最大原油污染事件的漏油量则为1100万加仑。

　　在过去的40多天里，到底有多少原油被泄漏到茫茫大海中，很难估算出准确数字。但最新的水下视频显示，原油仍然源源不断地从钻井平台涌入海水中。对于外界关心的这一海底油田的总储量是多少，英国石油公司却称“不清楚”。

　　事件·动态

　　控漏现进展

　　奥氏欲借风

　　奥巴马为控漏油推迟出访

　　英国石油公司3日成功使用水下机器人切断漏油油井防喷阀上方的油管，着手安装漏斗状装置，以期收集泄漏原油。“切管盖帽”努力首次显现积极进展。

　　英国石油首席执行官海沃德说：“这是一个重要的转折点，但只是开始。这以后12小时至24小时将决定这一方案是否成功。”

　　这家油气开采商先前动用多种方式试图堵住油井。颇受期待的“灭顶法”一度取得进展，但以失败告终。他认定，如果想彻底封堵油井，定于8月完工的减压井是最后的选择。眼下“切管盖帽”方案旨在把收集到的漏油通过虹吸管输送至海面船只，控制泄漏油量，弱化生态威胁。

　　美国总统奥巴马同一天接受CNN“名嘴”拉里·金采访。路透社随后披露访谈内容，显现奥巴马寄希望于强飓风吹散或加速降解浮油。

　　由于厄尔尼诺现象趋近结束，墨西哥湾今年可能迎来较强飓风季。一些分析师先前说，飓风会拖延浮油清理，把浮油吹向岸边，侵蚀湿地，导致更大危害。“如果出现巨大、强烈飓风，破坏性可能反而较小，”奥巴马说，“因为它可以把浮油吹散，使它们更快降解。”

　　奥巴马3日还决定再次推迟访问印尼和澳大利亚，他原定本周末访问这两个国家。

　　白宫发言人吉布斯4日在回答美联社记者有关推迟行程原因的提问时说，奥巴马需留在国内“处理重要事情，其中之一就是墨西哥湾漏油事件”。今年3月，奥巴马推迟访问印尼和澳大利亚，以推动国会通过医疗保险改革法案。

　　综合新华社报道

　　白宫开账单

　　索要清油费

　　首笔金额达6900万美元

　　新华社电　美国白宫3日说，政府当天向英国石油公司开出首笔6900万美元清理油污账单，要求对方7月1日前付清。

　　“联邦政府将在今天向英国石油公司开出6900万美元账单，用于支付迄今（因漏油）产生的费用，”白宫发言人吉布斯说，“依据《油污法案》，这笔钱将偿还给纳税人。”路透社报道，6900万美元只是迄今美国政府为清污而支出资金的75％。白宫先前说，英国石油公司最终将要为与漏油相关的所有费用埋单。

　　事件·影响

　　墨西哥湾沿岸生态环境

　　面临灾难性打击

　　漏油事故将给墨西哥湾沿岸的生态环境带来灾难性打击，沿岸各州的野生动植物保护区也难于幸免，各种生物每天都在遭受“灭顶之灾”。浑身沾满油污的海鸥、鹈鹕等鸟类在水中苦苦挣扎的画面令人心碎。根据漏油事件应急部门5月30日公布的数据，在原油泄漏的40多天内，野生动植物保护部门的官员在墨西哥湾沿岸发现491只鸟、227只乌龟及27只包括海豚在内的哺乳动物等死亡。这些官员认为，势必有越来越多的生物受漏油事件影响。另外，泄漏原油还可能对环境以及海洋食物链带来“看不见的”及“未知的”影响。油膜席卷之后，墨西哥湾的生物栖息地图上的许多坐标可能被彻底改变甚至抹去。

　　对墨西哥湾沿岸渔民而言，漏油事件是不折不扣的灾难。美国商务部5月24日曾发表声明宣布，受原油泄漏事件影响，墨西哥湾沿岸路易斯安那州、密西西比州及亚拉巴马州进入“渔业灾难”，美国国家海洋和大气管理局已多次扩大墨西哥湾禁渔区范围。而这几个州正是美国商业海产品的主要产地。

　　漏油污染使人生病

　　新华社电（记者 高原）美国自然资源保护委员会3日宣布，在墨西哥湾漏油现场清理油污的10余名工人近来出现类似感冒的症状，其中包括头痛、胸闷和恶心等，这可能与漏油产生的有害物质有关。

　　这些工人已入院接受治疗。自然资源保护委员会资深科学家吉纳说，在过去一周里，陆续出现了清洁工人病倒现象，这表明漏油产生的污染可使人生病。初步调查显示，这些工人是在吸入漏油产生的有害化学物质后而染病的，但目前尚不能确定究竟是哪种化学物质。

　　美国环境保护署3日也发表报告说，漏油已造成墨西哥湾沿岸数州的空气质量下降，而且漏油散发出难闻气味，人们闻到后会出现头痛、恶心、嗓子疼等症状。