吴良镛：建议将“人居环境战略”列入十二五规划

两院院士、清华大学人居环境研究中心主任吴良镛在研讨会呼吁将“人居环境战略”列入“十二五”规划， 刘烁 摄
　　人民网云浮6月5日电（记者张海燕、杨洪、梁秀梅、陆整）“转变发展方式，建设人居环境”研讨会今天在云浮市举行。两院院士、清华大学人居环境研究中心主任吴良镛在研讨会作了“美好环境与和谐社会共同缔造”的主旨报告。他呼吁将“人居环境战略”列入“十二五”规划，在国家层面统筹、整合有关职能部门的规划与战略思想，为城镇化的有序进行提供空间保证。

　　人居环境是民生问题

　　作为“人居环境”理念的提出者和积极倡导者，吴良镛认为，10多年来，“人居环境”观念拓宽了城乡规划建设研究的视野，并从学术前沿变成社会的“普通常识”。人居环境是一个民生问题，建立多层次的住房保障体系是让发展惠及群众的基石；人居环境是一个发展问题，无论“造城运动”还是“迁村并点”都事关中国经济社会发展全局；人居环境是一个政治问题，住有所居是社会和谐稳定的物质基础，相关的土地利用成为诸多矛盾的焦点；人居环境是一个世界问题，“可持续发展的住区”与“人人有适当的住房”是国际社会的共同目标，与住房建设和使用相关的碳排放正成为全球竞争的热门话题；人居环境是一个科学问题，需要以复杂巨系统的观念，针对错综的社会、经济、环境与城乡建设问题，进行科学研究，统筹解决。

　　吴良镛强调，营造美好的人居环境符合科学发展观要求，是加快经济发展方式转变的现实需要，也是促进城市建设模式转变与社会和谐发展的现实选择。共建美好的人居环境是符合广大人民群众的意愿，是顺应社会发展，满足人民群众日益提升的物质和精神需要的重要举措。

　　充分肯定云浮市“美好环境与和谐社会共同缔造”实践

　　谈到云浮市积极探索、实践的“美好环境与和谐社会共同缔造”，吴良镛给予了充分的肯定。他说，“以人为本，关注民生，推动美好环境与和谐社会共同缔造”这是1999年在北京召开的国际建协20次大会上由他作出的主旨报告，这也是人居环境科学的具体实践的一个方面。这几天他在云浮看到相关的实践，认为这的确给了我们一种新的思考。

　　吴良镛强调，建构和谐社会是一个大的方向，其中含有丰富的思想内容，也是一个非常严密的问题。根据社会学家提出的社会分层论，社会中不同群体有不同的价值观、不同的利益、不同的物质和精神需要。他认为，我们现在的社区建设理论和实践与现实差距很大，社区建设不能仅仅是给市民住房，还需要满足很多具体的生活要求。他专门举了纽约老年社区的例子：在美国的老年社区，老年人可以参与社区各种各样的活动，而中国社区提供的服务则要滞后得多。为此，他呼吁，在城市发展的过中，国家有关部门应选择若干试点，以“美好家园建设”为载体，政府引导、群众主体、多方参与，共建共享，构建和谐社会，统筹推进经济、社会、经济、文化的发展。

　　推进县域城镇化研究 整体解决“三农”问题

　　随着我国城镇化进程不断加快，县域城镇化越来越受到各方瞩目。吴良镛认为，县是农村经济、社会、文化等发展的基本单元，是解决“三农”问题的主阵地。他建议在壮大县域经济的基础上，对国土资源、经济社会发展和城乡建设进行综合协调，积极推进县域城镇化，作为经济发展方式转变和社会管理制度改革的重要突破口，实现大中小城市的协调发展。

　　吴良镛在研讨会上提出他对我国城镇化道路的设想：一方面，大中小城市的崛起，特别是大城市、特大城市的发展，现在几乎没有任何区域不受全球化的影响。在此影响下，世界城市、大城市地区也不断兴起。农民进入到大城市中去，促进经济进程中的生产要素转移和产业升级，增强经济竞争力，这是我国城市化的一条重要途径。但在广大农业区域，尤其是中西部地区，需要保住大量的农业地带，保住18亿亩耕地的红线。农业系统的平衡非常重要。因此，需要重点考虑县城—重点镇—集镇对农村区域的带动作用，以农业经济为主体，需均衡发展。人居环境要达到基本的标准，国家要反哺农村，改善生态环境，治理污染，社会保障、文化建设、学校等设施也要跟上，从源头上做到城镇化。