发改委:统筹城乡综合配套改革五问题需重点研究

　　中广网北京6月7日消息（记者冯雅）据中国之声《全国新闻联播》18时37分报道，国家发改委表示，在深入推进统筹城乡综合配套改革方面，当前有一系列重点问题需要研究，包括“农村产权制度改革与农民财产性收入”问题、“城乡基本公共服务制度的衔接和统一”等五方面。

　　中国综合配套改革试点工作开展5年来，目前已经初步形成东中西互动，多层次推进的格局。其中，推进统筹城乡综合配套改革，是带有全局意义的重大体制攻坚任务。国家发改委副主任彭森在“全国综合配套改革试点工作会议”上提出，当前城乡统筹综合配套改革工作需要创新突破一系列重大问题。首要问题是关于农村产权制度改革与农民财产性收入问题，其次还有城乡建设用地增减挂钩和保证耕地质量问题。

　　国家发改委副主任彭森：农村土地产权的归属越清晰，土地作为生产要素的增值空间就越大，农民从土地增值中获得的收益就越多。城镇新增建设用地大部分占用的是城镇周边的优质耕地，而依法补充的耕地，有相当一部分低于被占用的耕地，导致耕地总体质量有所下降。

　　当前中国城镇化过程中，进城农村人口城乡双重占地现象十分普遍。彭森提出，各试点地区要更多利用市场机制探索进城农村人口土地承包权、宅基地退出和补偿机制，确保农民通过自愿转让获得财产性收益，从节约集约用地中获得合理回报。

　　另外，“关于进城稳定就业农村人口的市民化”以及“关于城乡基本公共服务制度的衔接和统一”问题，也是国家发改委强调需要创新突破的重要内容。

　　国家发改委副主任彭森：就目前我国生产力发展阶段和水平而言，短期之内还很难做到城乡之间基本公共服务水平完全平等。但是制度建设要先行一步。当务之急是要尽快实现城乡之间基本公共服务制度的衔接和统一，在此基础上进一步促进公共服务水平均等化。