世界银行建言中国出台专门海上风电法规

　　6月7日，世界银行发布了其最新的研究成果《中国海上风电及大型陆上风电基地面临的挑战：实施指南》，其中建言中国对于海上风电发展出台专门的配套法律法规，以满足中国未来海上风电发展的需要。

　　此外，报告还认为中国海上风电电网的建设至关重要，同时建议中国对于开发潮间带风电进行试点。

　　近年来，中国在风电开发方面成就显著，超过预期和计划目标，2009年，中国的风电装机容量位居世界第三，而市场增长速度之快使其有望在未来几年跃居世界第一。

　　世界银行中国局能源部主任卓力石说：“中国取得的成就令人瞩目，扩大规模的战略非常正确。”

　　但在风电快速发展的同时，未来有较大发展空间的海上风电却面临着许多的潜在问题。

　　报告显示，对于已经开发或正开发海上风电的国家，其所制定的法规制度的许多方面会有缺陷，这些问题在项目审批方面尤其明显，因为许多情况下，现有的法律法规是针对如石油、天然气或海运方面的规定，这些法规被用于对海上风电开发活动的审批，会严重防碍海上风电的发展，并使审批手续繁杂并带有不确定性，从而加大项目成本，造成时间拖延，最终增加失败的风险。

　　而中国在发展海上风电的过程中也会面临这种法规上的缺陷，对此，报告认为，中国政府应建立一套适当的法律法规，专用于海上风电开发。

　　根据其它国家的经验，法律法规的变化不定、复杂，以及过度约束，都会对投资者信心造成伤害；如在荷兰，鼓励政策摇摆不定，已成为该国风电市场发展的一个主要问题。

　　而另一个对于海上风电至关重要的上网问题，报告认为，应该考虑为批准建设的示范项目提供免费上网，并新成立专门机构，负责建设海上风电电网，或扩大现有电网公司业务，负责海上风电上网。

　　此外，因为潮间带风电场的开发成本可能会低于中深海域海上风电，报告认为中国要想成为先驱者，需要在实践中学习和创新，启动相关试点，并对示范项目投入有充分估计。

　　目前，中国政府计划在国内风电资源丰富地区扩大陆上风电规模，开展潮间带风电试点项目，并启动中深水地区近海风电场的开发工作。