评论：三网融合 国民应是最大赢家

　　三网融合 国民应是最大赢家

　　言殊

　　经过五易其稿的峰回路转，“三网融合”终于迎来柳暗花明———6月6日上午，国家三网融合协调小组会议闪电通过“三网融合”试点方案，试点城市选拔赛的发令枪也将由此打响。媒体报道说，广电总局成为了最大的赢家———依据方案，广电将负责IPTV(网络电视)集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送和IP电话业务。

　　“三网融合”之于社会大众生活的影响，此前媒体已做过各种各样的憧憬；如今“三网融合”曙光初露，媒体更会浓墨重彩。美好憧憬将要成为现实，大众理应欢呼雀跃。但不必讳言的是，大众等待这一天，已等得太久；而“试点”又将何时结束，试点能否成功，则尚在未知之数。诚如很多识者所言，“三网融合”的障碍不在技术，而在利益分配———这是“三网融合”久拖不决的根源，也是“三网融合”前景不明的主因。

　　回顾“三网融合”的过程，就是广电总局与工信部你来我往、讨价还价的过程，最大程度为本部门保持、争取利益的过程。在这个利益博弈过程中，显然少了一个真正的主角，那就是全体国民———“三网融合”是“国有”的事情，理应最优先保证国民的利益，比如让国民早日从“三网融合”中优化生活品质与工作效率，以及享受更低的资费。按说，不管是广电总局还是工信部，都是国家的一个行政部门，它们都应该首先是国民利益的代表，但遗憾的是，它们最先考虑的却是下属企业的利益。两部门互使绊子的情形，可谓“吃相难看”。

　　对于两个部门的争持不下，有网友一语惊人：“将两部合为一部，利益就一致了！”信然。换个方式说，推进“三网融合”，应有一个超然于两部门利益之上的机构单独操作，而不是如现在这样，让两部门来谈判、确定方案，然后报“协调小组”拍板。当然，“三网融合”不是一蹴而就的事，需要统筹兼顾各方利益，让两部门针锋相对地博弈，有助于呈现双方利益、困难所在，但结果却是，两部门各说各话、互不相让，让“三网融合”陷入旷日持久的僵局。

　　好在终于柳暗花明、曙光初现。至于有人担心“三网融合”会不会形成新的垄断，资费上调是不是又有了新的理由，则未免言之过早。值得关注的，是试点能否顺利，试点中两部门会不会依然相互掣肘。更值得关注的是，相关政策的走向以及三网融合的管理模式，诸如能否像互联网一样对个人、企业、组织敞开大门，涌现出数以万计的“网站”；“三网融合”又将为受众提供哪些信息，以及何种程度的信息；“三网融合”对传统媒体将造成怎样的冲击，对新兴媒体将形成多大的推动；“三网融合”会否促使广电总局在诸多管理政策上趋于宽松……对这些，人们依然充满想象。