三网融合将对互联网电视利好 众多城市进京公关

　　今日聚焦名词

　　啥是“三网合一”

　　指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为统一的信息通讯网络。“三网合一”的好处是实现了网络资源的共享，避免了低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。

　　另眼看新闻

　　“三网合一”后 生活将啥样

　　电视和电话融合后，通话的双方能够一边打电话，一边从电视屏幕上看到对方；电视和电脑融合后，就可以坐在家里，像看盘一样选择电视节目，而且不需要等待就能随时随地看到自己想看的电视剧；电脑和电话融合后，通话对象并不只是人了，还可能是电冰箱、微波炉、空调器等家用电器，通过电话和电脑，可以遥控这些物件。

　　简单地说，以后可以用一根线和一件电器做三件事儿：打电话、上网、看电视。我们最直观的感受将是：手机、电视和电脑的三个屏幕完全可以合成为一个，不必买多个终端，只要一根线和一个设备，上网、看电视和打电话就全搞定。

　　同时，资费将整体下降，从而节省信息沟通的成本。双向互进后，电信企业、广电企业和互联网企业将集体参与，令市场竞争更加充分，也必然带来更优惠的价格和更优质的服务。有估算称，百姓每户每年可以省去几百元的开支。这种美好前景不要让老百姓等得太久。对普通百姓而言，用的是哪张网不重要，只要够用就好。

　　综合

　　一部手机或者一部电视，可以完全搞定上网冲浪、接收邮件、看电视、下载电影、视频电话、电话会议等等，诸多的功能“一网搞定”。市场传出消息：三网融合试点方案已于6月6日上午通过后，具体试点方案未来几天会在政府网站公布，18日前由各省市自主上报试点申请，25日批准开始实施。三网合一的美好生活似乎距离我们更近了一步。

　　出台内幕

　　五易其稿 闪电定论

　　经过五易其稿的阵痛，三网融合试点方案终将迎来柳暗花明。消息人士透露，6月6日上午，国家三网融合协调小组会议闪电通过了《三网融合试点工作方案》，相关文件近日将正式公布，试点城市选拔赛的发令枪也将由此打响。据悉，方案要求各地于本月18日前上报试点申请，本月25日批准开始实施。三网融合将真正迎来破茧而出的时刻。

　　谁是赢家

　　广电牢牢掌控IPTV播控权

　　消息显示，最终拍板的方案对广电最为有利。知情人士称，最终的方案明确广电将负责IPTV(网络电视)集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送和IP电话业务。

　　虽然最终的文件还没有公开，但播控权之争的确是两部门五轮交手中最为激烈的。工信部谋求部分内容集成播控权，但广电寸步不让。

　　据了解，工信部最初提出，电信企业可以利用局域网和互联网向电视机终端用户汇集、传送视听节目和非视听节目内容，并负责面向用户的业务经营和服务，还可将各类视听节目传送到手机终端。但是广电坚决不肯，认为电信的职责是技术“传声筒”。在方案后续的修改中，工信部仍然要求相应的权限，但广电特别批注称，IPTV和手机电视的集成播控大权仍由广电掌握。

　　“集成播控权不可能给电信。”一位了解国家广电总局的消息人士说。在他看来，电信希望拿到的其实是业务的运营权，例如最热门的IPTV。此前广电牢牢把控着牌照权限，只给几家嫡系企业开了绿灯，电信商只能通过合作曲线介入。

　　“其实完全可以尝试分级模式，对不同等级内容的播控权实行不同程度的开放。”一位与工信部有关系的专家如是说。

　　部门之争

　　最终仰仗高层拍板

　　“没想到这么迅速拍板，看来政府层面推进三网融合的决心很大。”一位业内人士评价说。此前，广电和电信各执一词，反复争论，难分难解，业界都在猜测方案可能会出现第六稿、第七稿，甚至第N稿。

　　今年3月，工信部部长李毅中乐观地表示，方案5月就能获批。即便到了5月下旬，他依然将时间表锁定在5月。

　　令人大跌眼镜的是，进入6月后，试点方案仍未出炉。5月28日提交的方案第四稿再次被打回，6月1日方案终于出炉，但业界普遍认为短期内恐难成行，部门间掣肘成为了坊间最大的谈资。

　　此前有业内人士告诉记者，面对争执不下的矛盾，工信部与国家广电总局已提请政府高层来化解纠纷，最终可能需要国务院三网融合领导小组的拍板。

　　在三网融合进程中，电信系与广电系的矛盾由来已久。今年4月2日，两部门共同提交试点方案一稿。在18页的文件中，双方各执一词的有28处，其中工信部16处，国家广电总局12处。从实质性的“试点阶段主要工作任务”到试点方案结尾，双方不断出现分歧，火药味十足。

　　谁将试点

　　不少城市进京“公关”

　　尽管试点城市的入选条件还没有公布，但一线城市都在积极争取进入首批名单。接近工信部的人士告诉记者，近一段时间以来，几乎所有的省会城市都在进京“公关”。广电系也在圈选合适的地区。

　　在前段时间业内流传的一份试点名单上，有10个城市很有希望，东部的发达城市有上海、南京和杭州，南部城市有深圳，东北城市有哈尔滨和沈阳，西部城市有重庆，华中城市有武汉和长沙，华北城市有山西忻州，整体布局覆盖全国各个地区。

　　不过，在歌华有线副总经理罗小布看来，这些所谓的试点名单纯属无中生有，毕竟当时试点方案远未落实。中广互联CEO曾会明则表示，从推动三网融合的角度出发，试点的选择应更具全面性和代表性，例如分别选择东、西、中部城市，并将乡镇与农村结合试点等。

　　广电布局

　　年底前“一省一网”

　　按照国家广电总局的部署，所有的省份都要在今年年底前完成全省有线电视网络的整合，进而从“一省一网”实现全程全网，并组建国家有线电视网络公司。6月2日，北京北广传媒集团、北京电视台和北京人民广播电台共同整合组建成为北京广播电视台。整合组建后，歌华有线的“东家”将变更为北京广播电视台。

　　电信运营商的“光纤到户”工程也在开足马力。今年4月，工信部联合六部委提出，未来3年对光纤宽带网络建设的投资将超过1500亿元，要求到2011年城市用户接入能力平均达到8M以上，商业楼宇用户基本实现100M以上。据《北京晨报》

　　本报连线

　　部门利益纷争待破局

　　“三网融合试点方案的通过，确实具有很重要的现实意义。不过，从具体操作层面来看，技术不是问题，核心是管理体制问题，涉及到部委间的利益博弈。”昨日，省内一位不愿具名的业内人士对此评价道。

　　据了解，所谓三网融合，简单理解就是电信运营商拿下电视节目传输的“内容”，广电拿到宽带的“网络渠道”，各取所需。

　　“三网融合试点方案的通过，更有利于资源的整合利用。但必然会触动不同部门利益。”这位业内人士坦言，三网融合的最大分歧在于，广电部门和电信运营部门存在巨大网络运营水平差异的情况下，如果广电把电视节目内容播控和管理权交出去走网络传输，那么广电将会被电信“吃掉”。所以，三网融合试点需要解决这种部门利益纷争的问题，如果成功的话，随后的其他问题都将迎刃而解。

　　对互联网电视利好

　　三网融合试点方案获得通过的消息，或会对互联网电视市场带来利好。

　　某大型家电卖场的采销部相关负责人张立国告诉记者，所谓互联网电视，目前主要功能是视频、听音乐等，而且只支持部分网站。各厂商推出的互联网电视，通常都与迅雷、PPS等个别的互联网后台合作。其主要原因是通过电视机下载影片等行为涉及版权问题。

　　“若不能实现联网下载的功能，那么所谓的互联网电视只是"徒有虚名"。”某电子品牌长春分公司的负责人表示，三网融合可能会带动互联网电视的销量，但估计要等试点的具体效果出来后才行。

　　本报记者 黄艳丽