四川新农村金融机构涉农贷款猛增2成

　　6月8日，记者从四川银监局获悉，截至2010年3月末，四川17家新型农村金融机构涉农贷款合计16.74亿元，占贷款总额超过6成，比去年年末增加2成。

　　四川银监局有关人士表示，涉农贷款比例提高的原因包括财政补贴推动、监管部门加强涉农贷款要求，以及村镇银行在这方面业务逐渐找到门道。

　　另一方面，对于正蹒跚起步的新型农村金融机构，其在贷款集中度风险、法人治理结构以及服务所需支持等方面尚需完善。四川银监局表示，下一步将针对这些问题，督促金融机构采取有效的措施保证其稳步发展。

　　涉农贷款比例猛增

　　新型农村金融机构能否真正支农，一直是各方面的疑虑。

　　作为第一批放宽农村银行业金融机构准入试点的地区之一，四川银监局方面表示，2009年末，新型农村金融机构的涉农贷款比例仅为41.24%。不过，到今年3月末，这个比例提高到了61.14%，涉农贷款合计16.74亿元。

　　涉农贷款得以提速主要有三个方面的原因。首先是2%的财政补贴，直接刺激了村镇银行多开展涉农贷款的积极性。

　　2009年5月20日，财政部发布了《中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》，对于在监管指标、贷款平均余额等方面达标的金融机构，按其上年贷款平均余额的2%给予补贴。目前，四川省已经有16家机构提出2009年度财政补贴申请2675万元。

　　其次，从监管角度而言，银监会曾提出“三个高于”，即确保全年涉农贷款增速高于全部贷款增速，确保涉农贷款增量和在各项贷款中的比重高于上年。

　　再者，村镇银行经过2-3年的经营，在涉农贷款方面逐渐摸索到门道。截至今年3月末，17家新型农村金融机构总资产56.31亿元，存款余额49.35亿元，比年初增加5.84亿元；贷款余额27.38亿元，比年初增加1.75亿元。资本充足率平均为24%，核心资本充足率平均为23%。

　　不良贷款余额合计为279万元，其中因“5·12汶川特大地震”形成的未消化不良贷款249万元，不良贷款率为0.10%；贷款损失准备充足率158%，拨备覆盖率为1141%；存贷比平均为64%。

　　四川银监局表示，下一步将建立对村镇银行支农服务质量的考核体系和考核办法，定期对支农贷款情况进行考核评价，并将考核评价结果与村镇银行综合评级和高级管理人员履职评价进行挂钩。

　　关注三类问题

　　在新型农村金融机构逐步发展的同时，一些问题也开始显露。首要的是贷款集中度风险。

　　这一问题的产生主要有两方面原因，第一，农村县城领域存在一批贷款需求量大的中小企业，尤其对于部分灾后重建的企业，例如水泥、建材等行业商机大，企业贷款需求也大；第二，村镇银行的网点不足，服务半径无法迅速扩张，有发放单笔高额贷款的冲动。

　　“集中度的问题确实普遍存在，像我们去年上半年的贷款集中度也很突出，到了下半年通过加快小额的放贷，慢慢把这个比例降下来了。”某村镇银行董事长告诉记者。

　　其次，新型农村金融机构的法人治理仍需进一步完善，这也是监管部门关注的重点。

　　“与城商行、农信社相比，村镇银行的法人治理文化尚未形成，其实他们每家的经营环境、股权结构都不相同，有的是发起银行全资所有，绝对控股，有的是相对控股，因此法人治理文化会有差异。”当地一位不愿公开姓名的银行业人士表示。

　　再者，新型农村金融机构本身提供金融服务所需的支持值得重视。上述村镇银行的高层表示，很多村镇银行所在的地方，之前金融服务相当薄弱，造成了目前村镇银行需要的一些支持无法得到满足。

　　例如，村镇银行尚未被纳入征信系统，在筛选客户时，难以得知该客户之前的贷款情况。他们希望尽快将村镇银行纳入征信系统和联行结算。