欧盟将审计成员国如何花钱 各国互审仍悬而未决

　　欧盟将审计成员国如何“花钱”

　　各国“互审”悬而未决

　　严婷

　　6月8日的卢森堡例会第二天，欧盟财长们在财政治理上又进一步：相对争议较小的一项提议——赋予欧盟统计局Eurostat对欧盟各成员国财务数据的审计权，已得到各国财长批准。

　　然而，博弈总是比共识来得更早。各国财政预算规划接受其他欧盟国家“互审”的提议仍在争议之中。虽然遭到不少政治阻力，但欧盟官员已表示，很快也将对此达成一致。

　　欧盟统计局获审计权

　　布鲁塞尔欧洲政策中心的经济学家Fabian Zuleeg表示，“我们在那些争议更少的议题上有实质进展”。

　　本周二会议上通过的所谓“争议更少”的议题，是指赋予了欧盟统计局Eurostat类似财务审计的权利。欧盟统计局原本对各国政府报告的财务数据提出质疑的权利有限，也无法对资产负债表和历史数据进行挖掘。

　　由于希腊政府加入欧元区时对财务数据的隐瞒，造成了当前的这场危机。希腊债务问题扩散至今，当初的问题欧盟必须牢记在心：由成员国提交给欧盟当局的该国经济数据未经核实。

　　西班牙财政部长萨尔加多（Elena Salgado）接受媒体采访时表示，新方案将很快获得欧洲议会批准，欧盟统计局届时将有权对“所有必要信息”进行核查。

　　欧盟委员会经济事务专员雷恩(Olli Rehn)在周二的新闻发布会上表示，依据这一新的审计权利，保加利亚的国家财务数据将接受欧盟统计局的审计。他对该国的数据表示担忧。

　　与希腊相似，保加利亚不得不大幅度修改该国的财政赤字数据,将这一数据占该国GDP的比重从1.9%修正为3.7%。

　　作为2007年刚加入欧盟的巴尔干国家，保加利亚原本计划于2013年1月加入欧元区，但总理鲍里索夫几个月前已经承认，国家财赤正在恶化。保加利亚恐怕不得不被迫暂停加入欧元区的计划。

　　然而保加利亚自1999年欧元诞生开始就将汇率盯住欧元，这意味着它和希腊一样，无法通过货币贬值来解决债务问题。

　　联合财政治理遇阻

　　欧盟理事会主席范龙佩周一晚曾对外表示，新的联合财政治理“能取得飞速进展”。他强调了几方面内容，包括在一国完全违反欧盟财政标准前就逐步实施制裁与惩罚，以及将各国财政预算在每年春季时交给其他国家“互审”后再由该国国会于年末批准。

　　“联合财政治理”或“财政联盟”等概念在目前欧元区财政危机愈演愈烈之时被频频提议，因为这一问题是欧元区债务危机爆发的根本原因：希腊等国在政府财政上的不自律。

　　然而割让政府财政预算的控制权，对一贯将国家权利视为至高无上的欧洲各国来说，无疑会受到猛烈抨击。尤其是将这种决定权部分转移到其他政府或让不少成员国不屑一顾的欧盟委员会。

　　“这并不意味着法国在将财政预算提交国会之前需要先交给欧盟委员会。”法国财政部长拉加德在当天的财长会议上表示。

　　“财政预算将首先提交给本国议会。”英国财政部金融大臣霍班（Mark Hoban）表示，“一旦财政大臣将此提交议会，当然会公之于众。”

　　这些提议遭受的阻力，也反映了欧元区16国以及整个欧盟区域内虽然高度融合却又极具内部张力的现状。