塔什干峰会：上合在前进中迎接新挑战

　　一年一度的上海合作组织峰会即将在乌兹别克斯坦首都塔什干召开。上合组织领导人有理由为一年来取得的成绩感到高兴，同时必须认真研究如何应对一系列新挑战。

　　去年峰会以来，上合组织继续稳步前进，取得了一系列新成果，主要体现在以下几方面。

　　首先，团结互助力度加大。成员国在涉及独立、主权、安全等重大核心问题上相互支持力度不断加大，在自然灾害、恐怖袭击等危难关头协力应对，充分展示了组织的力量。

　　其次，安全合作深入发展。在北京奥运安保和反恐合作取得重大成功之后，上合组织安全合作继续深入发展。上海世博会、俄罗斯卫国战争胜利65周年庆祝活动等重大活动安保合作卓有成效，显示组织框架内大型活动安保合作已形成常态化和机制化。同时，反恐、禁毒、打击跨国犯罪等方面均取得成果，重大突发事件应急机制的建立，使上合组织的快速反应和联合行动能力进一步提高。

　　再次，经济职能逐渐加强。一年来，成员国经贸、金融、交通、通信、农业等方面合作稳步推进，经济合作滞后于政治安全合作的局面正在逐步改变。面对国际金融危机，各成员国制订并实施了反危机共同措施，通过提供大额优惠贷款等，使本地区率先走出危机，并为推动世界经济全面复苏做出贡献。2009年底，土乌哈中天然气管道正式开通并输气，使上合组织多边能源合作又向前迈出了一大步。

　　第四，人文合作稳步推进。上合组织框架内文化部长会晤机制、文化艺术节、上合组织论坛、体育交流等都在持续运作和发展。救灾合作取得重要成果，并在此基础上建立成员国救灾中心。在教育合作方面，互相承认学历、增加互派留学生等工作仍在继续推进。今年，各成员国积极参加上海世博会，进一步弘扬了各种文明交流互补的“丝绸之路”精神。

　　近期上合组织需要应对的最大挑战显然是如何尽快摆脱国际金融危机的负面影响。目前，因金融危机而陷于停顿的重要项目和骨干企业正在陆续重启，资金短缺是最突出的难题。在这样的形势下，各成员国互补、互助非常重要。中国向成员国提供100亿美元贷款在这方面发挥了示范作用。

　　从长远看，只有建立上合组织发展基金和银行，才能使该组织拥有自己的融资机制。同时，为避免美元疲软、欧元危机的冲击，进一步发展、完善组织框架内的双边货币结算机制也十分重要。

　　正因为此，团结合作、维护稳定是这次塔什干峰会的主要议题，吉局势显然是其中最为关键的问题。（上海社科院上海合作组织研究中心主任 潘光） (来源：解放日报)