公安部外交部筹备签发电子护照 主题图案征意见

　　人民网北京6月10日电　据公安部网站消息，为进一步提升我国护照的防伪性能和信誉度，给持照人的国际旅行提供更大的便利与保障，根据《中华人民共和国护照法》第十二条规定，参照国际民航组织提出的技术标准，报经国务院批准，外交部、公安部正在积极筹备签发电子护照。

　　据介绍，电子护照是在传统本式护照中嵌入电子芯片，并在芯片中存储持照人个人基本资料的新型本式证件。截至目前，已有70余个国家和地区签发电子护照。我国启用电子普通护照后，办理护照的费用拟维持不变，收费标准拟仍为200元/本。

　　按照职责分工，公安部负责电子普通护照的设计改版工作。我国以往几个版本的普通护照没有印刷主题图案。为进一步增强电子普通护照的防伪性能，同时使护照这一重要的国籍和身份证件更能体现出中华民族的历史文化特点，公安部拟在满足护照功能性要求的基础上，在电子普通护照上印刷主题图案。

　　电子普通护照共48页，除个人资料页、备注页等护照的功能页外，可印刷主题图案的页面共40页（即第8页至47页）。公安部设计的护照图案主题为“辉煌中国”，分别选取“天安门”、“长城”、“天坛”等国家形象的代表元素3个，各省、自治区、直辖市及香港、澳门、台湾的代表元素34个，设计了页面图案。其中国家形象代表元素每图占二个页面，采用双页联幅设计；地域代表元素每图占一个页面，按照行政区划代码顺序排列。所选取的元素采用常光图案（普通光源下）及荧光图案（紫光灯下）两种形式表现，突出“辉煌中国”的主题。

　　为使所选元素具有充分的代表性，公安部决定自2010年6月10日起至6月29日就“辉煌中国”图案向社会公开征求意见。

　　“辉煌中国”图案登载在公安部网站（）。各界人士对主题图案的意见及建议，可通过邮件、信函、传真等多种方式提出（电子邮箱：beea@mps.gov.cn；通讯地址：北京市东长安街14号公安部出入境管理局电子护照主题图案意见收集组，邮政编码：100741；传真：010-58186779）。

　　公安部网站专栏地址:
　　附：电子普通护照情况简介

　　一、电子护照的概念

　　电子护照是在传统本式护照中嵌入电子芯片，并在芯片中存储持照人个人基本资料的新型本式证件。

　　传统本式护照升级为带芯片的电子护照的情形与我国身份证从第一代升级为第二代的情形类似。除继续保留现有护照的各项功能外，由于采用可靠的数字加密技术及更加先进的印刷防伪技术，电子护照的防伪性能将大幅度提升，各国出入境管理机关查验护照将更加快捷。电子护照的启用将为持照人的国际旅行提供更大的便利与保障。

　　二、电子护照的研制背景

　　旅客在国际间快捷、便利地通行有赖于世界各国护照签发和口岸查验部门的大力合作。为加快口岸的通关速度，减少旅客在口岸接受检查等待的时间，国际民航组织于1968年专门成立了护照（卡）专家组，致力于制定推广统一的护照及国际旅行证件的制作标准。1980年，该专家组编制了第一版有关护照制作及查验的规范和指导文件。经过多次修改完善，该专家组制定的护照制作及查验标准已成为各国护照签发机关和口岸查验机关普遍遵循的国际标准。

　　随着信息和微电子技术的不断发展，1998年国际民航组织开始考虑将新技术引入护照制作及出入境检查中，逐步形成“电子护照”的概念雏形。为积极应对日益严峻的国际反恐形势，近年来各国政府进一步提高了安全意识，纷纷启用电子护照加强出入境管理工作。截至目前，已有70余个国家和地区签发电子护照。

　　三、电子普通护照的功能和作用

　　（一）可提高我国普通护照的防伪能力。电子护照采用了多种先进的防伪技术，通过数字签名技术对芯片中的数据进行保护，护照真伪的鉴别更加快速、准确，可有效防范伪造变造护照以及冒用他人护照行为的发生，确保持照人的切身利益不会因他人的不法行为而受到损害。

　　（二）可提升我国普通护照的信誉度。电子护照难以被仿制伪造，各国对其信任程度较高，因此在颁发签证及口岸检查中，对于持用电子护照的人员给予较多的便利。启用电子普通护照后，可进一步提升我国护照的信誉度，方便我公民出入境。

　　（三）可为持用电子护照的旅客提供更加便利的服务。出入境旅客自助查验方式在我国已达到规模化应用，取得了良好的效果。电子护照的启用为持照人获得自助通关等更加便利的出入境服务提供了技术条件。

　　四、我国启用电子普通护照后的几个具体问题

　　（一）现行的护照签发管理法律不变。

　　（二）办理护照的费用拟维持不变。收费标准拟仍为200元/本，不增加护照申请人的经济负担。

　　（三）电子护照中的芯片采用安全性较高的CPU芯片，使用具有我国自主知识产权的芯片操作系统，安全性较高。

　　（四）按照国际民航组织的技术标准，电子护照芯片中的数据只能由授权的机构读取。

　　（五）启用电子普通护照后，已签发的97版护照在有效期内仍可继续使用。

　　（责任编辑：贾玥）

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