联合国安理会制裁伊朗1929号决议：轻杀伤重团结

　　当地时间6月9日，联合国安理会通过了1929号决议，对伊朗实施了一系列新的制裁措施，包括禁止向伊朗出售重武器，禁止伊朗进行运载火箭相关试验活动，要求各国加强对港口、公海涉嫌向伊朗运送违禁品运输工具的检查，以及对41家实体和1名个人实施资产冻结和旅行限制，等等。

　　尽管美国代表事后表示，这是“严厉的制裁”，但仅从条文上看，这些制裁条款较美国早先要求的要温和得多，既没有涉及与伊朗的商业、投资往来，也没有更多的金融制裁、经济禁运措施，对伊朗的“杀伤力”从直接效果看，是有限的。由于俄罗斯、中国等国在制裁问题上一向态度审慎，为争取它们对制裁决议的认同，美国以制裁条款的妥协，换取了制裁决议本身的过关，最终出现这样一个缺乏杀伤力的“严厉制裁”文本，并不出乎意外。

　　美国之所以不惜妥协，也要换取一个“五常”和各大国一致通过的制裁决议，用意十分明显，即通过这样一个“一致通过”，向全世界彰显美对伊立场的正当性、合法性，突出自己“得道多助”的“正义属性”，为自己的一系列对伊强硬行为，在国内和国际寻求更多的背书。

　　通过几届政府对伊多年的软硬兼施，尤其是2006年来4次加强制裁，美国应该非常清楚，如此力度的制裁，并不足以从根本上影响伊朗的核进程（如果这一进程真的如美国所指控那样，是以制造核武器为终极目标的话），美国更清楚，由于各大国间利益基础不同，立场和态度迥异，指望安理会其它14个成员国一致支持、最终通过一份足以让伊朗“伤筋动骨”的决议，几乎是不可能完成的任务。既然如此，退而求其次，放弃某些事实上无法达到的目标，换取各国的一致姿态，也是顺理成章的事。

　　从直接角度看，这个列强一致的姿态，并没有太多实际意义：俄罗斯总理普京在表决前还公开表示，决议不应过于严厉，而中国代表也在表决后声明，制裁并非终极手段，外交解决仍然是最根本的出路，所谓“共同点”，也不会超过这份象征意义大过技术意义的1929号决议的范畴，也正因为此，伊朗方面才会公然对决议表示藐视，甚至称之为“一钱不值的废纸”。

　　然而伊朗方面如此震怒的表态和如此刺激性的语言本身，就表明了一个事实，即1929号决议的分量，并不像纸面上看到的这样轻飘飘。

　　“5+1”列强一致投票赞成本身，就表现了一个非常明确的姿态：在伊朗核问题上，各大国的立场开始趋于一致，以往“打一家拉一家”、分化突破的手段将不再管用，这一信号本身，具有强烈的警示意义，足以让任何想和伊朗打交道的力量三思而后行——是否值得冒险与全球所有强国对抗？

　　不应对土耳其和巴西的反对票给予过分解读，此前两国苦心孤诣的外交行动被直接无视，加上土耳其正因国际救援船事件怨气冲天，巴西则正在美洲国家组织峰会上和美国讨价还价，这两张事实上不会起决定作用的反对票，同样仅仅是一个姿态，巴西和伊朗并无太多利害关系，而土耳其更是伊朗在中东地区传统的竞争对手，他们都不可能成为内贾德外交舞台上的支撑点。

　　不论各当事国作何解读，1929号决议都可看作一篇“姿态的文字”：“5+1”大国经过长时间磨合，最终在伊朗核问题上表现出团结一致的姿态——尽管仅仅是一个姿态而已。（作者：中国日报网特约评论员 陶短房） (来源：中国日报网站)