注重科学管理 确保监狱安全

　　河南省洛阳监狱认真贯彻落实科学发展观，在工作中围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，树立“细节决定成败”的管理理念，以“执法大培训、岗位大练兵”为主线，不断提升监狱警察的执法能力、教育改造服刑人员能力、维护安全稳定能力

　　精心育警

　　打造出高素质队伍

　　河南省洛阳监狱在“执法大培训，岗位大练兵”活动中，在开展理论学习、业务培训、技能培训的基础上，强化了警体训练，丰富训练形式。训练中，该监狱除采用传统的教育培训模式之外，他们还进一步探索新的教育模式，向社会寻求教育资源，组织警察进行“拓展训练”和森林公园健步走活动。

　　在“牵手”游戏项目中，一人扮作哑巴，一人扮作盲人，“哑巴”搀扶着“盲人”，披荆斩棘，风雨同舟……在短短20分钟内，他们共同走过了一段坎坷不平的山路。在“高空断桥”游戏中，警察王丽因为天生胆小吓得哭起来，迟迟不敢完成动作。在大家的共同鼓励下，最终她战胜了心理障碍，超越了自我，完成了游戏。短短3天的拓展训练，全体警察从中感悟到：大家要懂得换位思考，对他人要有爱心，对父母要有孝心；相互之间要充满信任，相信只有在团队的共同努力下，才能获得更大的胜利；困难并不可怕，怕只怕自己内心的恐惧，只有战胜自身恐惧才能完成自我超越。通过拓展训练，警察们意志得到了磨练，斗志得到了激励，潜力得到了激发，人格得到了完善，团队得到了熔炼，他们将以更加饱满的精神投入到监狱工作岗位中。

　　在以“强素质、健体魄、轻松健步、你我同行”为主题的全民健身森林公园健步走活动中，该监狱监狱长楼珺带领班子成员积极参与，与大家一道并肩行走在景色宜人的森林公园中。通过健步走活动，振奋了警察积极向上、勇往直前的进取精神，同时又密切了监狱与周边群众的关系，深化了“执法大培训，岗位大练兵”活动的教育效果。大家认识到只有拥有强健的体魄，才能为建设平安监狱做出更大的贡献。

　　洛阳监狱坚持公开、公平、公正的原则选人和用人，采取竞争上岗的方式选拔基层领导。警察韩灿波在竞选分监区长时说：“如果我能成为分监区长，我将坚守阵地，忠于使命，牢记职责，严格按照法律法规的有关规定，廉洁公正地开展执法工作，全面掌握每名服刑人员的思想动态，利用最新学到的心理学知识，及时化解服刑群中的各类矛盾，进一步提高服刑人员改造质量，确保分监区不发生任何安全事故，圆满完成监狱党委交给的任务。”随后，监狱领导和评委还就监管业务知识等现场提出了几个问题，韩灿波均流畅地做以解答，届时台下观众报以热烈的掌声。

　　监狱长楼珺在日常工作中反复强调：分监区是监狱工作的前沿、基层单位，监区一线警察责任大、任务重，工作比较辛苦。新的形势对我们基层警察的素质也提出了更高的要求，所以要把管理理念新、政治过得硬、作风优良、业务精通、群众信得过的优秀警察提拔到领导岗位上来。洛阳监狱党委坚持“以人为本”，在全监狱大力开展“谈心谈话”活动。通过开展此活动，化解矛盾、促进和谐。五监区监区长刘运涛发现警察李绍勇在工作中一直闷闷不乐，他看在眼里急在心上。下班后，他来到小李家拉起家常，从中得知刚结婚没两年的小两口因为家庭矛盾闹了隔阂。刘运涛主动当起了“调解员”，帮二人查找出了问题症结，及时化解了矛盾，工作中又重现了小李精干的身影。

　　同时，监狱还采取多种形式，从“改善警察工作环境，提高警察待遇，解除警察后顾之忧”入手，开展了各种从优待警活动。监狱坚持每年对全监狱警察进行健康体检，定期聘请心理专家对警察进行心理健康知识教育，开展警察执法风险教育，严格执行警察年休假制度，组织优秀警察外出参观学习，对患病警察职工进行救助帮扶，积极开展“金秋爱心助学”活动，加强“职工书屋”建设，开展各种健康有益的文体活动丰富警察职工文化生活等。

　　责任到位

　　打造监狱安全屏障

　　洛阳监狱发扬“听党的话，无私奉献，用心谋事”的河南司法行政工作精神，依法、规范、严格、文明、科学管理服刑人员，确保监管安全工作万无一失。

　　一阵急促的警报声响彻洛阳监狱的上空……“肯定是监狱发生了紧急情况……”顷刻间，住在监狱家属区的警察们闻警而动，迅速向监狱办公区跑去。只见监狱办公区四周都是在急奔的人，有穿警服的，有穿便服的，有手里拎着蔬菜的，有的脚上还穿着拖鞋……无不以最快的速度冲向集结地点。这是洛阳监狱党委首次利用节假日而开展的应急集合演练活动。以此真实检验广大警察的应急反映能力和责任意识。

　　为应对当前严峻的监管形势，监狱长楼珺对全体监狱警察提出了“责任比能力更重要”

　　的工作理念，号召全体警察要切实增强责任意识。该监狱通过制定《监狱监管安全承包责任奖惩办法》，建立起“直接管理服刑人员警察承包责任体系”，使每名服刑人员都有责任警察，使每名警察都有责任目标。监狱建立“监狱检查、监区自查”两级检查机制，由管教科室和总值班室组织进行，监区检查由值班监区领导组织进行。对检查出的隐患和问题，分别下发监管安全检查意见书、纠正违规通知书和消除隐患通知书；对发生问题的单位和个人按有关规定处理，确保了责任制严格落实到位。

　　洛阳监狱在经济比较紧张的情况下，按照上级要求在监狱围墙上安装了安全设施，为各警察执勤点、办公点安装了触发报警装置，逐步配备了警察单警装备、便携式金属探测器和防暴器材等装备，进一步提高了技防能力。针对服刑人员脱逃、暴狱、敌对分子劫狱、服刑人员劫持人质等10个方面应急情况制定了处置预案。特别是研究制定了监区夜间值班警察应对服刑人员行凶、聚众闹监、结伙斗殴等突发事件处置预案和防火灾、防劫持人质、防重大生产事故等应急预案。组织警察学习监狱处理突发事件预案，所有警察特别是防暴队员人人熟知处置各种突发事件的程序，人人明确在处置突发事件过程中的责任和要求。针对近期监狱在节假日紧急集合中存在的薄弱环节，监狱制定了《警察备勤和紧急集合规定》，明确了备勤人员的工作纪律和紧急集合的程序和要求，进一步提高快速反映和集结能力。监狱加强战备训练，每月针对防脱逃、防暴狱、防劫狱3种紧急情况进行训练和演练；组建了洛阳监狱武警洛阳市支队联合应急指挥中心，配备了必要的警用器材、设备，调整充实了监狱防暴队伍，成立了防暴备勤分队，每天24小时备勤值班，定期进行防暴演练，不断提高监狱应急处置能力。

　　该监狱推进公正执法，切实保障服刑人员的合法权益。一是创新工作思路，积极落实《河南省监狱罪犯奖惩监督办法》，今年监狱监察室将把对服刑人员考核奖惩监督的关口前移至分监区，把计分考核工作中分值分配、奖分给予、奖罚分处理的程序等具体工作作为监督的重点，明确监区专职纪检监察员的监督职责，逐步建立监狱、监区两级服刑人员考核奖惩监督体系。在减刑假释工作中坚持“三公开两公示一监督”制度，及时公开监狱执法的依据、程序、结果，对监狱提请减刑假释评审委员评审过程、监狱刑罚执行委员会研究保外就医过程实行全程录音录像，为接受上级机关和监督机关的监督提供依据。落实狱务公开制度，实行监狱长接待日制度，公布狱务公开咨询举报电话、组织执法监督员来狱督导工作等。通过这些行之有效的制度，把监狱的执法工作置于阳光之下，实现以公开促公正、以透明促廉洁。

　　今年以来，洛阳监狱党委十分重视生活卫生工作，尤其把传染病预防控制和食品安全工作列入重要议事日程，作为大事来抓，坚持服务大局，尊重生命，保障服务的基本职能，落实食品安全标准、生活费用标准和实物量标准，确保食品卫生，避免疫情风险，建立了降低死亡率、发病率，提高健康指数为基点的良性机制。他们通过优化服刑人员改造环境，更好地提升监狱生活卫生工作。监狱不断积极推进文明化、加强法制化、提高科学化、探索社会化，依法保障服刑人员基本的生存权和健康权，拓展了生活卫生工作改造服刑人员的功能，为确保监狱不发生公共卫生事件，维护监狱安全稳定发挥了积极的作用。

　　强化教育

　　打造刑释就业之路

　　洛阳监狱围绕“首要标准”，树立“大教育改造”的理念，探索创新教育改造的方式方法，着力推进教育改造工作再上新台阶。他们着重抓好技能教育，让服刑人员在监狱有“我还能学到一到两门实用技术”的信心。监狱开办了电工、钳工、车工、种植、养殖、缝纫等专业技术培训班，很多人出狱时拿到了专业技术等级证书。5月15日，张某手拿释放证和监狱发放给的就业扶助金，眼含热泪动情地说：“这辈子我都没想到，以前，我因为缺乏谋生的技能而走上犯罪道路；今天，我不仅掌握了一门缝纫技术，而且政府还发给我2000元的就业扶助金。我非常感谢政府，是政府挽救了我的灵魂，是政府给了我新生……”

　　“劳动创造了人类，劳动创造了幸福，同样劳动也能重塑灵魂。”监狱长楼珺在全体服刑人员动员大会上说。洛阳监狱围绕“首要标准”，树立“大教育改造”的理念，着力强化职业技术教育在教育改造工作中的作用，实现了“四个转变”：由教育部门单一抓向多个部门协同抓转变，由传统的“三课教育”向综合施教转变，由封闭式向社会化的开放式转变，由依赖传统经验向运用现代科技手段转变。重点抓好职业技术培训和职业技能等级鉴定工作。做到“两个延伸”：向服刑人员劳动岗位延伸，紧密结合当前和今后监狱生产项目开设技术培训科目，为服刑人员提供劳动岗位；向社会延伸，争取国家政策、资金扶持，积极同劳动部门和社会培训机构联系，联合办学，紧密结合当前和今后社会就业形势，做好职业技能培训和职业技能鉴定，为服刑人员刑释后就业打基础。

　　洛阳监狱针对服刑人员后期改造的难题，专门建立了服刑人员刑释就业扶助金，将劳动奖励从劳动增加值的10%提高到刑释前第五、第四个月的30%和最后3个月的60%。释放当日一次性发给本人，服刑人员通过积极参加劳动就可以在刑释前积攒到一笔资金，为刑释后谋生与就业提供一定的经济基础；除奖励扶助金外，如果服刑人员参加国家职业技能鉴定考试有获得证书的，监狱将返回其报考的一切费用。通过技术教育，调动了服刑人员投入改造的积极性。

　　文/曹建峥 焦小源 程峻峰

　　图/程峻峰