国际观察：伊拉克议会首次会议折射组阁困难

　　新华网巴格达6月14日电（记者宋聃 徐俨俨）新一届伊拉克国民议会首次会议14日在首都巴格达市中心召开。然而，这次大选后期待已久的会议仅仅持续了18分钟就被宣布无限期休会。这表明伊拉克各政治派别之间仍存在较大分歧，组阁之路面临重重阻碍。

　　形式重于实际

　　14日，在国民议会大会上，新当选的议员刚刚宣誓就职，尚未选出新任议长和副议长，主持会议的库尔德议员马苏姆便宣布，由于各党派阵营和议员对于议长等人选存在较大分歧，会议进入无限期休会阶段。

　　本次会议是继伊拉克今年3月7日举行全国议会选举后，目前唯一可以向全国选民交出的“阶段性成果”。各政治派别在选举后长达3个多月的时间里，不断进行合纵连横和激烈的相互攻讦。由于各派分歧明显，原本意义重大的议会首次会议仅仅“走了个过场”，其形式远大于实际意义。

　　分析人士认为，选举结束后3个月来，由于各派忙于政治利益纷争，给了恐怖分子可乘之机，政治进程的主线几乎被武装分子制造的各种袭击掩盖。议会首次会议的召开，在一定程度上挽回了这种尴尬局面。

　　巴格达政治学教授谢赫在接受新华社记者采访时说：“我认为这次（议会）会议时间太短，并且令人失望。很显然，各政治派别仍然没有就几个主要的问题达成共识。”

　　谢赫说：“宪法规定，议会应当在第一次会议中选举出一名议长和两名副议长。但是这些议员们什么都没做，他们总能找到理由把会议拖延下去，而不是真正开始着手干些实事。”

　　由于伊拉克宪法并没有就议会第一次会议持续多久作出具体规定，因此各方分析人士均认为，主要政治派别，尤其是竞争最为激烈的几位领导人将利用宪法的“漏洞”，尽可能拖延休会期，从而获取足够时间进行“讨价还价”，直到达成一个普遍共识。

　　受阻法律漏洞

　　在本次会议中，伊拉克总理马利基、两位副总统塔里克·哈希米和阿迪勒·阿卜杜勒－迈赫迪，以及马利基内阁里当选议员的各位部长均未宣誓就任新议员。这是由于伊拉克宪法规定，禁止新当选的议员同时兼任现政府内的职务，他们应当在宣誓前交出手中的职权。对此，很多现政府官员表示不满。

　　伊拉克副总统阿卜杜勒－迈赫迪办公室发表的一份声明说，很多在职官员并没有在议会第一次会议上宣誓就职。这种情况是由于程序和宪法中存在的漏洞所造成。

　　阿卜杜勒－迈赫迪认为，目前他和许多议员面临的这种“两难”情况，是由于现任政府没有被认定为过渡时期政府。如果是在过渡政府中担任公职，这些官员就可以避免违反宪法规定，宣誓就任新议员。

　　目前伊拉克议会面临的困境是，如果这些政治家们无法宣誓就职，正式成为新一届议会中的合法议员，他们就没有权力参与投票选举新一届议长和副议长，也无法参与新一届总统的投票选举。

　　阿卜杜勒－迈赫迪说：“我们希望（议会）能够采取明智的做法，让这些现任官员顺利宣誓就任。”

　　民众难掩失望

　　伊拉克广大民众在关注国家政治进程的同时，也深深为自己的未来感到担忧，因为首次议会会议使他们大失所望。

　　库尔德议员马哈茂德·奥斯曼在接受新华社记者采访时说：“（议会）会议虽然是召开了，但这些新当选的议员们并没有给普通民众带来他们期待已久的结果。”“伊拉克民众本来期待一些"重量级"高官能在会上发表讲话，向民众作出保证，许诺给他们一个有希望的未来。结果只有最年长议员的简短讲话。”

　　奥斯曼说，“各派之间的政治分歧如此明显，给人们的感觉是2006年发生的教派纷争有可能重演”，会议向伊拉克民众传递了一个不好的信息。

　　35岁的政府职员穆罕默德对记者抱怨说，为这次会议的召开，政府当天在巴格达市区内加强了安保措施，各种繁琐检查造成交通堵塞，让他大为头痛。“我不得不徒步很长一段时间去上班，可结果呢？……真是失望透了”。他说：“他们现在讨论的是一个联合政府问题，可在我听来，就是说他们将再次躲到幕后去瓜分利益，而我们将继续挨饿。” 另一个不愿透露姓名的当地人说：“3月份大选后已经过去3个多月了，我们还没有组建起一个新政府。估计他们（议员）会想办法拖延下去，因为他们需要更多时间来相互争斗，而我们现在却随时随地都面临各种恐怖袭击的威胁。”

　　谢赫说：“民众期待新选出的议员们做出更多努力，尽快结束各个阵营之间无休止的争论，早日组建起一个强有力的政府来抚平伊拉克民众长期以来忍受的伤痛。”

　　但从目前情况看，伊拉克要组建一个强有力的新政府还须冲破重重阻力。