来源：正义网
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“黑保安”来源渠道复杂，大多是朋友推荐、亲戚介绍等方式进行聘用，所以整体素质偏低，良莠不齐。
一些企业和单位单纯追求经济利益，对雇佣的“黑保安”不政审、不培训，只要分发制服就能立即上岗。此外，业主还有另一个小算盘，自行招聘的保安，不仅不必为其交社会保险、养老保险、意外伤害保险等福利费用，还能随意辞聘
不久前，山东省济南市公安局110指挥中心接到电话报警称，市区某商场的仓库丢失15箱夏装。警方从赶赴现场，到侦破终结，仅用了40分钟。经查明，该案属于监守自盗，作案人员张某、刘某是商场临时聘请的“黑保安”。
近年来，像这种保安人员监守自盗、寻衅滋事、故意伤人的例子，在全国各地并不在少数。同时，在涉及保安的案件中，嫌疑人绝大部分是“黑保安”，而这些“黑保安”的违法犯罪率也呈逐年上升之势。
2010年年初，新《保安服务管理条例》正式实施，至今已实行5月有余。目前，山东省内保安行业的现状如何？近日，《法制日报》记者对此进行了调查。
待遇高于正规保安
小东今年21岁，目前在威海市一家酒吧做保安，1.85米的个子，戴上墨镜，站在酒吧门前，格外扎眼。
摘下墨镜，小东露出的却是刚离开校园的稚气面孔。“我平时的工作，就是"盯人"，一是盯醉酒的人，防止闹场，再一个就是盯小偷。只要站在显眼的地方，就是一种震慑。”小东说。
小东告诉《法制日报》记者，他中专毕业后就开始干保安这行，已经一年多了。现在每个月的工资是1200元，没保险，没补贴，没签合同，“像我这样刚来不久的保安就是这个工资水平，老员工会略微多一点。现在很多地方都在招保安，哪里出钱多就去哪，保安这行的跳槽率是最高的。”
在枣庄做保安的老马今年快50岁了，“我的资料在派出所都有存档。”老马说，“每月就1000元，因为工资太低，我们这里已经走了3个人。要不是自己年龄大了，我也会选择跳槽。”
《法制日报》记者在采访中发现，小区物业的保安，多数属于持证上岗，因为物业公司为了方便省事，会将安保工作交给正规的保安公司，而这些保安都是经过正规培训上岗的，但待遇较低。而在一些酒店、商场、娱乐场所，一般都会自行招聘保安，这些保安大多数都是从社会上直接招聘的，持证上岗的不多，但是这些保安的工资相对较高。
盗窃打架频频作案
张某、刘某曾是烟台某通信单位营业大厅的保安，分别负责单位营业大厅和办公楼的安全。
去年夏天，张某发现单位办公楼一侧停放一辆摩托车，成色新、车况又好，便邀约刘某一同作案，并许诺事成之后，给刘某800元钱。随后，张某、刘某两人堂而皇之地将摩托车从单位盗走，并一同销赃。
后经查明，张某、刘某均是通信单位自主招聘的，他们并没有参加资格培训，也未取得上岗证，属于典型的“黑保安”。
“根据以往破案经验，我们侦办此类案件时，都会先从排查企业内部人员入手，他们作案太方便了。”烟台市公安局有关负责人告诉记者。
《法制日报》记者了解到，在一些用人单位看来，聘请保安更多是为了撑面子、壮场面。这种情形下，“黑保安”则近似于打手。
去年年底的一天，山东省菏泽市的司机陈先生将货车停在一家超市旁，刚准备叫工人卸货，超市二楼一家娱乐城的保安就走了下来，对陈先生骂道：“你不懂事嘛，把车停在这里还让不让我们做生意，快滚开！”
“你看旁边起码还有3个车位那么宽，我哪里影响你们生意了？”陈先生话音刚落，这名保安便吆喝来一群保安，拿着铁棍朝陈先生的货车挡风玻璃一顿乱砸。
看到这一阵势，陈先生当时就傻了眼。瞬间过后，陈先生的货车玻璃就已完全毁坏，地上满是碎玻璃渣，他本人也受了轻伤。陈先生事后回忆说，保安本来是维护治安秩序的，为何反而成了“古惑仔”？
后据知情人介绍，砸陈先生车的保安其实就是这家娱乐城请的打手，平时的“工作”就是看场子、打架。
据不完全统计，目前山东省未纳入管理之列的保安人数多达20余万人，远远超过正规保安的人数。而这些“黑保安”都是从社会上招聘的人员，绝大多数人员都没有经过专业的素质教育、保安业务技能培训。
入行门槛低鱼龙混杂
几年前，济南警方经过调查获得一条线索，在某娱乐场所当保安的方某，极有可能就是一起抢夺案件的犯罪嫌疑人。
接到线索后，民警迅速赶到该娱乐场所，发现刘某正独自在该娱乐场所外吸烟，于是上前将其抓获。后经调查确认，刘某正是抢夺案的犯罪嫌疑人。由于没有经过政审、培训等手续，刘某顺利干起了保安行当。
“这些人轻易就能混进保安行业，无异于埋下一颗不定时炸弹。”业内人士指出。
“‘黑保安’来源渠道复杂，大多是朋友推荐、亲戚介绍等方式进行聘用，所以整体素质偏低，良莠不齐，对正规保安公司的冲击力也显而易见。”济南市广合保安服务公司的方女士分析说，目前，正规保安公司的市场主要集中在事业单位、国营企业、学校、银行等范围，而更多的居民小区、娱乐会所、宾馆等市场，大都被非正规保安所占据。
记者了解到，正规的保安公司一来需要通过公安局审核批准、二来需要在工商行政管理部门注册登记，而且只有经过严格政审、业务培训、体检等相关程序和手续的保安才是正规保安。而正规保安的培训项目包括，消防检查和处理消防事故，遇到紧急情况，配合消防部门进行灭火、抢险、疏散群众。
小东告诉记者，他干保安后从未接受过任何培训。“所以一旦有险情发生，正规保安与‘黑保安’的差别就会充分体现，而此间受害者往往是居民百姓。”山东律师孙家磊说。
记者走访了山东省内部分酒店、企业、小区后发现，绝大多数单位和企业配置了正规保安，但是也有少数的保安并未经过任何培训，也不具备上岗条件。
“黑保安”自身权益难保障
今年初正式施行的《保安服务管理条例》规定，保安员有权拒绝执行保安从业单位或者客户单位的违法指令。保安从业单位不得因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费。
然而《法制日报》记者在采访中发现，一些用人单位为了钻空子，仅聘用1至2名正规保安，做点缀、应付检查之用，而其他都是自行招聘的“黑保安”。
“这样，不仅扰乱了正规的保安市场，就连‘黑保安’自身的合法权益也难以得到有效保障。”孙家磊分析说，一些企业和单位单纯追求经济利益，对雇佣的“黑保安”不政审、不培训，只要分发制服就能立即上岗。此外，业主还有另一个小算盘，自行招聘的保安，不仅不必为其交社会保险、养老保险、意外伤害保险等福利费用，还能随意辞聘。
在某娱乐会所当保安的小张坦陈：“我中学没念完就出来打工，经人介绍才得到这份工作，尽管每天很清闲，收入也还不错，但毕竟也有危险性。”小张透露，以前和他一起同事的兄弟，因为出去帮老板打架，最后只得拖着受伤的身体回了老家，也没有得到任何赔偿。
而对于新条例施行后的规定，保安需要培训、政审才能上岗，小张则表示喜忧参半，进退两难。他说，正规保安虽然多了一些保障，但收入水平仍偏低，要求过于繁琐。相比到正规保安公司培训而言，自己可以自主选择去或留，自主性更大一些，而且还无需缴纳任何费用，直接上岗。
规范保安市场要疏堵结合
在济南市一家歌厅，记者刚走进大门，便见到3个穿着统一黑色紧身衬衣，剃着平头的年轻人站在大门两边。
“我这里聘请的保安，实属无奈。早些年几个醉汉消费后非但不付钱，反而砸坏收银台，扬长而去，当时很多人在场，愣是没人敢拦。”歌厅老板对《法制日报》记者说，“现在雇的这三人，从前都是在‘道上’混的，关键时刻绝不含糊。有他们在，我一百个放心。”
歌厅保安队长“强子”也颇有“江湖义气”地说：“老板就是俺‘兄弟’。”
其实，老板说“放心”二字的含义不言而喻，而“强子”的一声“兄弟”更是心照不宣。简单一句话———谁出钱就为谁卖命。
相关条例明确规定，自行招用保安员的单位应当具有法人资格，有符合规定条件的保安员，有健全的保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度。娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定，从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。自行招用保安员的单位，不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。
对此，孙家磊认为，当前，就业形势严峻，保安行业的异军突起，着实可以缓解就业压力。然而，规范行业市场，不能一刀切，要疏堵结合。同时，要切实提高正规保安人员的执业风险防范和社会福利保障，由政府部门划拨专款补贴正规保安公司，以此鼓励业主雇佣正规保安。（济南6月16日电/记者 王家梁 余东明）
延伸阅读：
保安服务管理条例促进行业规范化 清除黑保安
“保安服务管理条例是我国第一部规范保安服务活动的行政法规。”公安部治安管理局有关负责人今天在接受《法制日报》记者采访时表示，该法规的颁布实施，对规范保安服务活动，维护公民、法人和其他组织的合法权益，加强保安服务监管工作和促进保安服务业的健康发展具有重大意义。[详细]（新华网）
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