重庆组织部部长："组合拳"卡死用人不正之风

　　昨日，本报（重庆日报）记者就重庆如何深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度，专访了市委常委、组织部部长陈存根。陈存根指出，四项监督制度直指选人用人歪风，打出有力的“组合拳”，我们要坚决用好这一制度化利器，把选人用人不正之风卡住卡死，打造风清气正的用人环境，切实巩固提升选人用人公信度。

　　四项监督制度既是规范选人用人行为的“紧箍咒”，更是从源头上预防和整治用人不正之风的“撒手锏”

　　记者：中央近期集中出台四项监督制度，释放出什么样的信号？

　　陈存根：四项监督制度，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条，是深入整治用人上不正之风的实践总结，是深化干部人事制度改革的创新成果，是匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。它的集中出台，充分体现了中央从严治党、从严治吏的坚强决心，必将有力促进干部选拔任用工作科学化水平和选人用人公信度的提高。

　　记者：深入贯彻落实四项监督制度，具有哪些重要意义？

　　陈存根：其一，它是提高选人用人公信度的制度保障。提高选人用人公信度是一项系统工程，必须以科学完善的制度机制作保障。四项监督制度规定相配套，内容相衔接，形成了一整套系统规范、具体全面的干部选拔任用监督体系。

　　其二，这是整治用人不正之风的锐利武器。四项监督制度明确规定在选人用人问题上“应该怎么做、不应该怎么做、违规失责者怎样查处”，既是规范选人用人行为和权力的“紧箍咒”，更是从源头上预防和整治用人不正之风的“撒手锏”。

　　其三，这是关心爱护干部的重要体现。制定四项监督制度的一条重要原则是坚持惩防结合、重在预防，一个重要目的是防止干部在用人上犯错误、栽跟头。比如《责任追究办法》列出应当追究的39种情形，让各类相关人员有了具体“行为准则”；《离任检查办法》虽然检查的是离任者，但制约的是在任者、教育的是继任者，看似亡羊补牢，实则防患未然。

　　领导干部要熟知制度、带头遵守制度，组工干部要精通制度、严格执行制度，干部群众要了解制度、有序参与监督

　　记者：我市将采取哪些举措学习贯彻四项监督制度？

　　陈存根：四项监督制度出台后，市委高度重视，常委会带头学习，并专门召开会议进行部署，要求各地各部门按照“学习培训在先、严格贯彻执行、加强督促指导、务求取得实效”的总体要求，把学习贯彻四项监督制度作为当前班子建设和干部工作的重中之重，抓紧抓实。

　　市委组织部研究制定了“一个通知、三个办法”，对四项监督制度逐一进行细化。同时邀请中组部干监局领导来渝作深度解读，安排部务会成员带头到基层宣讲，并对贯彻落实情况认真督查。

　　贯彻执行四项监督制度，工作在组织人事部门，但关键在各级党委（党组），依靠在干部群众。为此， 领导干部要熟知制度、带头遵守制度，组工干部要精通制度、严格执行制度，干部群众要了解制度、有序参与监督。

　　记者：如何确保各级领导干部特别是一把手学深悟透、入脑入心？

　　陈存根：领导干部特别是一把手对选人用人负有重要责任，四项监督制度突出对各级党委（党组）特别是一把手用人行为的监督。市委要求，各级领导干部尤其是一把手，要带头逐章逐条逐款学习、带头为干部群众讲党课，做到全面熟悉、准确掌握制度，并在人事调动、干部提拔、身边工作人员使用等方面作出严守规定的承诺。市委组织部将对领导干部特别是一把手学习情况进行测试检查，并作为干部考核的重要内容。市委党校主体班和组织人事干部培训班结业时，都要进行四项监督制度知识测试，不合格的要补课。同时，纳入县处级党政领导干部政治理论水平任职资格考试和新提拔干部法制理论考试内容，不过关的要补考。 记者：怎样让干部群众积极参与？

　　陈存根：贯彻落实四项监督制度离不开广大干部群众的参与和支持。为此，要抓好三个重点。

　　一是宣讲“普法”。各地各部门要组建宣讲团，深入基层巡回宣讲；各级领导干部和组织人事干部要充分利用开大会、讲党课、下基层调研等机会宣讲，使四项监督制度家喻户晓、人人皆知。

　　二是媒体“释法”。要积极运用报刊、广播、电视、网络、短信等媒介，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传四项监督制度的重大意义、主要内容和具体规定，让广大党员群众充分了解干部选拔任用的政策规定。

　　三是引导群众“用法”。要抓住学习贯彻四项监督制度契机，建立健全信访、电话、网络“三位一体”的举报受理体系，进一步畅通监督渠道，切实改进选人用人工作，努力提高干部群众的满意度。

　　用人违规要查处，失责要追究，事前要报告，事后要评议，离任要检查

　　记者：市委对各级党组织贯彻落实四项监督制度有什么具体要求？

　　陈存根：制度的效用取决于制度的执行。各级党组织一定要在贯彻落实上下功夫、动真格、见实效。

　　一是在责任追究方面做到“三个严格”。严格纪实，从干部选拔任用的推荐提名到考察酝酿、讨论决定，都要如实详细地记录。对不认真落实纪实制度的，追究相关人员责任；严格查核，健全群众举报受理体系，加大查核力度，做到有举必受、有案必查、下级不查上级查；严格追责，敢于动真碰硬，发现一起就查处一起、追究一起。

　　二是在有关事项报告方面做到“三个明确”。明确报告内容，对规定该报告的情况必须报告，决不允许出现瞒报、漏报、迟报和先斩后奏的情况；明确审核程序，对报告事项逐一审核、详细论证、集体决定，杜绝个人审批、口头审批；明确禁止情形，对8种禁止批准的情形，一律不予批准。

　　三是在“一报告两评议”方面做到“三个狠抓”。狠抓范围覆盖，把开展“一报告两评议”的范围扩大到每个有干部任免权的单位；狠抓整改提高，要进行对照检查、深入分析、严肃整改；狠抓结果运用，将评议结果作为考核党委（党组）领导班子及其组织（人事）部门的重要依据。

　　四是在离任检查方面要做到“三个必须”。离任必检，有干部任免权的各级党委（党组）书记本人提拔使用、平级交流、到龄退休前，都要检查其履行干部选拔任用职责情况；检查必严，严格执行检查程序，坚决防止走过场、搞形式；违规必纠，对检查中发现并查实的用人违规行为，该处分、纠正、追究的决不含糊。