京杭甬大运河耗资74亿建设15年 仍未能通航(图)

京杭甬大运河连通河海，将成为推动中国经济的一条黄金水道图据CFP

　　京杭甬大运河建设15年耗资74亿 仍未通航

　　京杭古运河，这条延传两千余年的历代漕运要道本该迎来一次新生——世界最长的这条人工河将向东掘进近240公里，到达入海口，历史上第一次联通江河与海洋。但是，水运复兴的宏大梦想却卡在了宁波。直至今日，杭甬运河的宁波段依然无法通航，成了一条“断头河”。

　　建设遇困难运河须从市中心穿过

　　尽管最早在上世纪80年代末期，浙江交通部门就有人提出复兴杭甬运河、改造提升航道条件的想法，但真正受到舆论和领导重视，始于1995年宁波市委书记许运鸿主政期间，宁波市不遗余力地向省政府，以及杭州、绍兴市建议、呼吁。

　　1997年，浙江省政府正式采纳了宁波市的建议，同意按五级航道、可运行300吨级货船的标准来改扩建杭甬运河。于是，1999年，宁波率先开始了一期工程姚江船闸的建设，标准是通行300吨级的货船。

　　但姚江船闸开工后，交通部对杭甬运河的批复下来，建议将航道标准提升到四级，通航船舶标准提升到500吨级。于是，浙江省提高了杭甬运河的建设标准。此时，杭甬运河改造工程最大的一个变化来自地方领导人的变更：在宁波架桥修路颇有成绩的杭甬运河的始倡者许运鸿，1998年末因腐败事发，被判10年，宁波一把手已经另外换人。此时的杭甬运河方案已经通过浙江省交通厅和国务院交通部论证。

　　而在宁波，运河有一段将从市中心最繁华商业区穿过，这给建设带来困难。

　　为什么不能通航通航须改造五座桥和航道

　　其实并不是宁波不想让这条黄金水道通航。

　　2009年9月，宁波市长毛光烈曾特意向海事局了解情况。海事部门据实汇报：如果要通航，宁波就得改造五座桥和航道。

　　要满足通航条件，必须重新改建，而这件事情已经让当地政府开始却步。“这个成本大得不可想象。加宽河道得重新征地，桥梁抬高需要重新论证设计，还要加长引桥，加长引桥就得在市中心地价最高最繁华的地区再征地，还得有与引桥配套的人行、车行通道立体交通网，市中心的景观也得随之改变。”一位政府官员说。

　　还有一个棘手的问题：如果要解决三角口新江桥一带急弯存在视觉盲区的问题，就必须对宁波三江口外滩一带的河道进行削平、加宽的改造，这个成本也是不可想象的。“据我们测算，如果按这个做法来，可能宁波在这上面得花上百亿元的投资。”一位相关核心部门的官员透露。

　　从30亿元到74亿元 注意力转移到地铁等新项目

　　2000年前后，在这个工程的提出初期，投资概算只有约30亿元左右，但随着征地拆迁成本、工价、材料等成本不断上涨，不包括宁波市区段三期工程，现在投资超过了74亿元。

　　2007年，直接通过市中心“三江口”，并将途经的5级航道改造成4级航道的“三江口”方案，因为耗资太大而被废，“大通方案”最终正式确立。此时，当地政府的注意力更多转移到地铁等新项目上。

　　从2003年开始，宁波开始筹划建设地铁，并于2009年正式开工。如果按计划在2015年建成一二号线，总投资就达到254亿元，仅2014年前竣工的一号线，投资就达到130亿元，而这都需要政府投钱。