美国部分议员生财不避嫌 投资所监管领域遭批评

　　投资所监管领域　被批没公信力 美国议员生财不避嫌

　　：：本报特约记者　姬贺礼

　　有批评者称，美国联邦参众两院的很多资深议员“利用职务之便”，一边立法，一边在相关领域做大买卖。但这并不违法，因为美国现有法律规定，法官和行政人员不得做与工作相关的生意，议员则不受此限制。

　　投资相关领域的股票

　　据《华盛顿邮报》6月14日披露，来自得克萨斯州的联邦众议员罗恩-保罗对黄金有着非同一般的嗜好：过去20多年来，他写了很多黄金方面的书籍，列举金本位货币制度有多少好处，还就黄金发表过无数演讲。保罗还曾领导众院一个小组委员会，该委员会负责监管美国货币政策。保罗对黄金的关注并非只停留在理论上，他还付诸实践。议员财产申报报告显示，保罗近些年在生产黄金的公司股票上，投资了数十万美元。2008年，他鼓吹美国恢复金本位，当年，他在至少9个生产黄金的公司持有150万美元的股票。

　　据2008年美国联邦议员的财产申报报告显示，参众两院许多委员会主席及其资深成员，在其监管领域有数以百万美元计的商业投资。值得注意的是，委员会主席和资深议员比其他同事更有权来提问题，举行听证会以及推动相关立法。而这些立法有的就涉及他们投资的领域。

　　众议员简-哈曼2008年是一个小组委员会主席，该委员会负责监管有关改善国土安全、情报搜集的技术。她在相关领域的投资有100多万美元，其中包括洛•马公司的股票。参议院负责监控水质量的小组委员会主席弗兰克-劳滕伯格，持有超过100万美元的治理水污染公司的股票。参议员托马斯-卡珀领导的小组委员会监管空气质量和核安全，他持有利用核电厂发电的“杜克能源”公司的6.5万美元股票。

　　众议院农业委员会负责农业政策和农业补贴，该委员会很多成员在农业和农商联合企业都有大额投资。众议院能源和商业委员会的成员经常举行有关电信和计算机方面的听证会，他们在甲骨文公司（美国一家计算机软件公司）的股票上有大额投资。在参议院，银行、住房和城市事务委员会的成员，在金融、保险以及不动产方面也有价值不菲的投资。

　　议员辩称自己不理财

　　在美国现有法律条文下，法官不得接手与他们持有股票的公司有关的案件；行政部门的官员必须卖掉公司资产或完全委托他人来打点，但议员则不受这种限制。

　　议员的立法活动和其“大生意”的利益纠结，引发了一个旷日持久的话题：如何确保这些议员按照选民利益行事，而不是代表他们个人利益？

　　众议员罗恩-保罗辩称，自己从不会采取任何有利于自己投资的立法行动。

　　面对外界的质疑，不少委员会的主席和资深议员纷纷声称，他们的资产通常由职业经纪人管理，或资产属于其配偶。他们声称，不会让个人财产状况影响立法。哈曼是最富有的议员之一，她这样说：“我严肃对待我的立法和道德责任……我的家人和我有自己的职业经理人，他们来决定所有投资，不论是买还是卖，他们都不咨询我们。”

　　现有规章管不到议员

　　美国民间监督团体“纳税人共识”组织，密切追踪国会的一举一动。该组织副主席斯蒂夫•埃利斯怀疑有些议员力图掌管某个委员会，来为自己谋利。他表示，近水楼台先得月，哪位议员要是占据拥有极大裁决权的委员会，就能对他的投资施加更大的影响力。

　　为国会议员制定的道德条例，规定由议员们来决定他们持有的股票是否与其掌管的领域冲突，并由他们自己来决定是否“避嫌”，并退出相关投票活动。

　　从1978年开始，国会要求议员每年申报财产。但申报制度对议员太宽泛，公众并不能真正了解议员的财富究竟有多少。而且，他们申报财产往往滞后一年甚至更长时间。

　　另外，由于议员的财产申报报告都是手写在纸上，公众不能获得电子版进行分析和研究。有关申报的报告还经常不完整，不准确，字迹还难以辨认。公众获得报告也受很多限制，众议院在其网站上贴出的相关申报表格，并不能搜寻具体内容。而参议院的报告，只有亲自到国会山走一遭才能看到。

　　在2001年的安然丑闻浮出水面后，国会要求公司主管在买卖自己公司的股票时，必须在交易的两日之内提交电子版报告。但是，国会议员们对自己则没这么严格。

　　一个要求国会议员在交易的90天内提交报告的提案，只获得极少数议员的支持。提交该议案的众议员布赖恩•贝尔德称：“我们对他人严格立法，这不难；但我们对自己严格立法却很难。”和贝尔德一起提交该议案的众议员路易斯•斯劳特曾表示，国会议员应在两天内提交报告。但一些议员认为这个建议太激进，后来改成90天。即便这样，支持该议案的议员仍寥寥无几。(来源：青年参考)