上合组织需加强对中亚的干预能力

　　连日来，吉尔吉斯斯坦南部地区发生严重骚乱。中国及时撤出了近千侨民，但对局势只能采取被动观望的立场。吉临时政府要求俄罗斯派兵干预，俄未应允，后又转向美国求助。目前，当地的局势异常复杂、敏感。

　　吉尔吉斯斯坦的最新动荡还表明，上合组织向中亚地区提供安全的能力尚十分有限。大国对这里有很大影响，但谁来恢复这里的秩序其实都很难。大国如果一味按照自己的意图行事，很可能会造成乱上加乱。中亚很多潜伏中的不稳定因素有突然失控的能量，外部既有势力想利用这些能量，又都怕身陷其中不可自拔。这一切加剧了中亚局势的不确定性。

　　中亚的历史及当地复杂的民族、资源分布情况，使这里有数不清的理由成为政局突变的诱因。当前美国在这里的政治位置最有优势：美国离得很远，在这里插一足，既有利反恐，亦可牵制俄中，一旦出现乱局，也不必直接承担后果。俄中就不一样了，中亚有大量俄罗斯人，很多国家与中国直接接壤。

　　由于中国与中亚各国没有太多的历史包袱，中国对中亚稳定尤其抱有很真诚的愿望。然而，中国影响中亚政局的能力要比俄美更弱。

　　长期以来，中国奉行不干涉别国内政的原则，对周边乱局缺少相应的影响手段。周边一些国家也对中国存有一些戒心，这不可避免地束缚了中国的外交手脚。要让中国改变做法，周边又不说闲话，是很难的。

　　对中国来说，最现实的做法就是加强上海合作组织对中亚地区的干预能力。这样做中国既可增加实际影响力，也可减少与其他国家的摩擦，减少外界对中国扩大影响力的不适感。反过来说，吉国的事态对整个中亚都敲了警钟，类似的危险越多，客观上对上海合作组织作用尽快升级的要求就越多。

　　在上海合作组织之外，中国似也有必要多做尝试。眼下吉尔吉斯斯坦最缺的是秩序。要重建秩序，俄罗斯和美国需担起主要责任。但中国的外交策略是否也可更积极些。比如，不妨跟俄美一样，派特使前往斡旋，了解第一手信息。根据事态的发展，中国还可与独联体紧急协调，或主动倡议上合组织商量对策，或在联合国的框架内寻找一些对策。这样做也将为中国今后能够主动塑造周边稳定积累经验。

　　中国与中亚的问题总体上隔着一堵墙，在过去这未必不是一件好事。随着中国与中亚经济合作快速加深，中亚输气输油管道都在通向中国，中国的反恐也有赖中亚国家的配合。在中亚复杂局势中，中国目前相对超脱的政策能否长期保持下去，以及这样做，是否对稳定区域的局势，对中国自身的发展都更为有利，值得我们认真掂量。

　　（《环球时报》2010年06月17日 第14版） (来源：环球时报)