6月18日,一名来自吉尔吉斯斯坦南部的难民抱着孩子在吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦边境附近一个难民营内休息。新华社/路透
6月18日,难民穿过吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦边界准备回到吉尔吉斯斯坦。新华社/法新
6月18日,难民在吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦边界处搭建的帐篷内休息。新华社/法新
6月18日,难民穿过吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦边界的铁丝网准备回到吉尔吉斯斯坦。新华社/法新
吉尔吉斯斯坦过渡时期总统萝扎·奥通巴耶娃18日再次向俄罗斯求助,希望俄出兵协助保卫重要设施和平息南部骚乱,但未获肯定答复。
俄罗斯媒体报道,奥通巴耶娃同时向美国求助,也遭婉拒。俄罗斯等6个国家组成的独联体集体安全条约组织此前声明,不会向吉尔吉斯斯坦派出维持和平部队。
一年半前,俄罗斯和美国围绕在吉军事基地存续问题明争暗斗。如今为何均对吉尔吉斯斯坦局势作袖手旁观状?俄美在中亚的博弈对吉尔吉斯斯坦有何影响?
被拒
奥通巴耶娃18日说,希望俄罗斯军队协助保卫吉尔吉斯斯坦境内的水库、水电站等具有“战略意义的地点”。
俄罗斯新闻社援引俄国防部消息来源报道,俄方在考虑这一请求,但尚未决定。
这是吉尔吉斯斯坦南部发生骚乱以来,临时政府再度请求俄罗斯出兵。当时俄罗斯以骚乱为吉内部事务为由,明确拒绝。
俄总统德米特里·梅德韦杰夫接受美国《华尔街日报》专访时,重申俄方不会派出军事维和人员。根据克里姆林宫网站18日刊出的访谈内容,梅德韦杰夫说,“我们的吉尔吉斯斯坦伙伴已经收回这一要求,他们必须靠自己解决问题”。
俄罗斯《生意人报》报道,莫斯科拒绝吉尔吉斯斯坦临时政府的要求后,奥通巴耶娃转而向华盛顿求助,希望美国从租借的马纳斯军事基地派出装甲车,协助运送骚乱中的死伤者。
美军马纳斯基地位于吉尔吉斯斯坦首都比什凯克近郊。这一基地主要为美军在阿富汗的军事行动提供后勤支持。
而据美国《外交政策》刊物网站发布的消息,奥通巴耶娃先是与美驻吉尔吉斯斯坦大使塔蒂亚娜·格勒举行会晤,但后者表示,军事援助不是华盛顿的选项。奥通巴耶娃 被拒后再度求助于俄罗斯。
角力
吉尔吉斯斯坦因其战略位置,自1991年独立后,一直是俄美在中亚博弈的要地之一。“9·11”事件后,美国在比什凯克近郊的马纳斯国际机场建起一处空军基地,两年后,俄罗斯与吉尔吉斯斯坦达成协议,俄方重新启用位于比什凯克以东20公里的坎特空军基地。
俄美在吉尔吉斯斯坦的争夺于2005年吉爆发“颜色革命”时达到高潮。外界普遍认为,这场导致政权更迭的骚乱背后有美国人的身影。
随后,马纳斯基地存续问题成为俄美 角力焦点。2009年2月,吉议会拒绝美军继续租用马纳斯基地。美国《纽约时报》报道,俄向时任吉尔吉斯斯坦总统库尔曼别克·巴基耶夫承诺,一旦后者宣布关闭马纳斯基地,俄将提供21.5亿美元援助。
然而,2009年6月,吉尔吉斯斯坦宣布与美国达成租借马纳斯军事基地的新协议。据媒体报道,俄方对巴基耶夫的出尔反尔感到恼火。
梅德韦杰夫在接受《华尔街日报》专访时仍旧提及马纳斯基地。他说,马纳斯空军基地“不应该永远存在”,北大西洋公约组织在阿富汗的军事行动结束后,美国应停止使用这一基地。
顾忌
《纽约时报》记者埃伦·巴里认为,华盛顿和莫斯科的博弈加剧了吉尔吉斯斯坦的政治和社会动荡,而当吉尔吉斯斯坦面临困境时,俄美出于各自利益考量,一改当初的干预立场,暂时缩手。
莫斯科州立大学中亚问题专家阿列克谢·弗拉索夫告诉《纽约时报》,吉尔吉斯斯坦骚乱动因复杂,美俄以及独联体集体安全条约组织等地区组织均不愿轻易出兵,以免陷入泥潭。
巴里说,就美方而言,美军深陷伊拉克和阿富汗战争,没有余力、也没有意愿对吉尔吉斯斯坦作出军事承诺。俄方则担心,在吉尔吉斯斯坦南部的军事存在可能引发当地民众不满。
美国智库战略预测公司(STRATFOR)15日一篇文章从地缘政治角度分析说,吉尔吉斯斯坦距离俄罗斯心脏地带大约3000公里,除特种部队外,俄军实际上鞭长莫及。此外,俄方不愿因此与毗邻吉尔吉斯斯坦的乌兹别克斯坦发生直接冲突,也不愿由此重新触发前苏联加盟共和国对俄罗斯“霸权”的警惕。
介入
一些专家担心,坐视局势恶化恐怕也将损害俄美利益,更不利吉尔吉斯斯坦和中亚地区稳定。
奥通巴耶娃18日视察南部骚乱地区时说,实际死亡人数可能是官方统计的10倍,即接近2000人。世界卫生组织估计,骚乱可能波及100多万人,其中30万人沦为难民。
除人道主义危机外,由于骚乱核心区域费尔干纳河谷地带邻近阿富汗,多民族混居,如果局势不能控制,那里可能成为宗教极端主义、毒品走私和种族冲突的新温床,反过来危及俄罗斯和美国的战略目的。
美国国务卿希拉里·克林顿18日说,美国正与其他一些国家磋商,以帮助吉尔吉斯斯坦当局恢复秩序。她还与乌兹别克斯坦总统伊斯兰·卡里莫夫通电话讨论局势。
俄罗斯新闻社援引联合国秘书长潘基文的特别代表米罗斯拉夫·延卡的话报道,一些国际组织和吉尔吉斯斯坦邻国准备探讨 介入吉尔吉斯斯坦的可能性,但前提是得到吉尔吉斯斯坦临时政府的认可。
智库莫斯科卡内基中心主任德米特里·特列宁告诉《纽约时报》记者,北约应该与集体安全条约组织成员国合作,商讨建立一种维护中亚地区稳定的集体安全机制。(冯武勇)