73个“涉毒县”到 73个“无毒县”的跨越

　　本报记者周文馨

　　2010年，甘肃省 86个县市区中已创建“无毒县” 73个，占全省县市区总数的 85%；创建“无毒社区” 1242个，占全省乡镇街道的 91%。全省 4万多人登记入库吸毒人员中，三年戒断率达到 50%，经第三方评估，公众对全省禁毒工作的满意度达 91.5%。

　　而 10年前，甘肃省 86个县市区中涉毒的达到 73个，占全省县市区总数的 85%，吸毒人员猛增至 4万多人。这一年，甘肃省被国家禁毒委列为全国 6个毒品问题严重省区之一。

　　10年内，甘肃禁毒工作从遏制毒情发展蔓延，到扭转禁毒工作的被动局面，再到取得重大突破，缘何发生了如此地覆天翻的变化？在“ 6? 26”国际禁毒日到来之际，记者就甘肃省禁毒工作 10年来取得的成绩以及创造出的成功经验进行了采访。

　　始终坚持“领导抓抓领导”

　　甘肃省委常委、政法委书记、省禁毒委主任罗笑虎表示，只有把禁毒作为一项重要的社会工作和重大的政治任务来抓紧抓好，才能使禁毒工作真正落到实处。

　　当时，一些地方领导怕禁毒工作揭短亮丑、影响政绩，甘肃省委、省政府领导反复强调，只有认真解决好毒品问题，才能为当地经济社会发展创造更为有利的条件，禁毒工作的成效本身就是政绩。

　　早在 1999年，甘肃就制定了《甘肃省禁毒工作责任制》明确规定，禁毒工作实行一票否决制，各级党政一把手是禁毒工作第一责任人，主管领导是第二责任人，并把禁毒工作目标任务完成情况作为考核党政主要领导、分管领导政绩和职务提升的重要依据之一。

　　甘肃始终坚持“领导抓、抓领导”，坚持省禁毒委领导和成员单位包片抓点，并专门成立了 5个督导组，常年活动在基层，对各市州，各县市区进行反复的巡回检查指导。

　　目前，省、市、县三级和重点乡镇 (街道 )都成立了禁毒办，工作人员达 2700多名，全省 14个市州普遍建立了禁毒志愿者队伍， 6万多名禁毒志愿者常年奋战在禁毒第一线。

　　10年来，甘肃有 8名市州党政领导因禁毒工作考核未达标，先后在全省禁毒工作会议上作了检查， 170个单位被通报批评、“黄牌警告”或“一票否决”， 53人被免职、调整或诫勉谈话。

　　健全全民禁毒教育工作体系

　　全省各级党委政府和禁毒部门高度重视全民禁毒预防教育体系建设，省、市两级普遍设立了全民禁毒教育协调指导组和全民禁毒教育指导中心，负责落实国家、省里的一系列工作规划和部署，安排和组织实施本地的禁毒教育工作。

　　甘肃连续 6年在全省范围内开展“千名领导到千所学校 (场所 )开展毒品预防教育课”活动，历届禁毒委主要领导多次深入学校、场所、建筑工地开展授课活动，带动了数以万计的基层干部加入到禁毒宣传队伍行列。

　　截至目前，全省共组织 13258名 (人次 )领导干部深入到 14013所 (场次 )中小学校、 2021个 (场次 )公共复杂场所讲授毒品预防教育课，受教育中小学生 779.2万人 (次 )，人均受教育达 1.6次以上，场所受教育人员 19.9万人 (次 )。

　　甘肃省禁毒办主任曹义鸿表示，通过一系列的禁毒宣传，提高了广大人民群众对禁毒工作的认知程度，增强了对禁毒工作的支持理解以及主动预防毒品的能力。

　　建立“多位一体”帮教体系

　　禁吸戒毒是禁毒工作中的关键环节，也是重点和难点。自 1999年以来，甘肃把禁吸戒毒工作作为重点，建立全员戒毒、全程康复工作体系。截至今年 5月底，全省共登记入库吸毒人员 4万余名，吸毒人员在控率为 92.84%，戒毒巩固三年以上人员比例达 50%。

　　从 1999年底至 2000年上半年，甘肃组织上万名干部深入基层，开展了对吸毒人员的调查摸底工作，逐人建立档案资料，之后又多次开展对吸毒人员的调查摸底工作，不断完善档案记载和信息采集，加强动态管控，及时掌握吸毒人员的现状，做到了底数清、情况明。

　　甘肃充分发动各方面的力量，对吸毒人员实施全程监控、全员帮教，建立起了以责任区民警、社区 (村 )干部、家庭成员和街道 (乡镇 )、派出所为主的“多位一体”的帮教工作体系。同时，加大了对戒断巩固情况的检查核实，确保了监控帮教措施的落实和戒断情况的真实可靠。

　　目前，甘肃省共建立各类帮教小组 39226个，投入帮教力量 11万多人，对社会面上 3万多名有吸毒史人员开展了帮教。禁毒法实施后，市州、县市区和乡镇街道普遍成立了社区戒毒和社区康复工作领导小组，组织、指导、协调开展工作。

　　重点打击制贩毒集团和毒枭

　　甘肃省各级公安机关认真贯彻严打方针，深入开展破案攻坚，堵源截流，重点整治等一系列严打专项行动，始终保持了对毒品犯罪的严打高压态势。 10年来，共破获毒品犯罪案件 2万多起，缴获各类毒品 1400多千克，抓获制贩毒作案成员 2万余人。

　　罗笑虎介绍，全省各级公安禁毒部门进一步完善了多地区、多警种和多部门共同参与的联合查毒工作机制，强化了兰州、临夏等重点涉毒区域的堵截力度，先后成功侦办一批重特大贩毒案件。

　　同时，甘肃各地公安机关还会同工商行政、文化等部门为进一步遏制吸贩毒问题在娱乐服务场所发展蔓延，多次联合开展对娱乐场所涉毒问题整治行动，加强对经营业主和从业人员的禁毒法制教育，不断完善娱乐场所禁毒管理制度，严厉打击吸贩毒违法犯罪活动。

　　彻底扭转涉毒区域毒品问题

　　重点地区不仅是毒品违法犯罪的猖獗之地，也是周边区域毒品问题的源头。集中力量解决好这些重灾区的毒品问题，等于抓住了全省毒品问题的要害。

　　1999年以来，甘肃组织实施了“十百千”工程，由省里集中抓吸毒人员千人以上的重点县市的整治，各市州集中抓重点乡镇 (街道 )的整治，涉毒的 73个县市区集中抓重点村的整治。经过努力，这些重点地区的面貌都有不同程度的改观。

　　在每年的检查考核中，甘肃省禁毒委都要派出专门工作组，对每一个重点县区进行严格细致的检查。省禁毒委明确规定，未完成当年整治目标任务的，给予“黄牌”警告，除直接责任人当年不得参加评先受奖外，第一责任人要向上一级党委、政府作出书面检查；连续两年未完成整治目标任务的，对直接责任人进行组织调整，第一责任人不得评先受奖；连续三年未完成整治目标的，对第一责任人进行组织调整。

　　2009年，国家禁毒委摘掉了甘肃东乡县、广河县全国毒品整治重点县的“帽子”，康乐县、甘谷县和岷县摘掉了全省重点整治的“帽子”， 15个重点县区中有 7个创建成为“无毒县区”。甘肃省的禁毒工作得到了国家禁毒委的充分肯定。