20国集团峰会开幕在即 主要经济体面临机遇挑战

　　26号，也就是本周六，20国集团领导人会议将在加拿大城市多伦多开幕。

　　就美国经济形势而言，各方的看法比较趋于一致的是经济持续复苏，但步伐缓慢。美国国家经济研究局经济周期委员会是负责定义美国经济衰退的权威。该委员会在今年4月曾表示，虽然多项指标已转为上升，但基于现有数据去判断经济衰退的结束日期还为时过早。该委员会是确定衰退的权威，所以需要完全确定衰退结束才会对外公布，意见较为保守。

　　而以美联储主席伯南克为代表的观点则较为乐观。这也不难理解，伯南克作为美联储主席，需要指挥美国经济发展，同时还要管理市场对美国经济发展的期望，他需要以较为乐观的言论，维持市场对美国经济的信心。伯南克近日指出，美国经济复苏的基础扎实稳固，经济已发生“重要转变”，近期数据显示经济复苏对政府支出的依赖度可能随着时间推移逐步降低，私人需求增长将接过经济刺激成为促进经济增长的主要动力，但他同时也警告说，若要就业形势恢复到经济衰退前的状态可能需要数年时间。美联储发布的最新《全国经济形势报告》，俗称“褐皮书”支持了伯南克这一看法。褐皮书称，即便对欧洲债务危机的担忧挫伤信心，上月美国经济活动仍然增强，自上次报告以来，美联储银行所在的12个地区经济活动都继续改善，尽管许多地区形容成长幅度“温和”。

　　就业是目前奥巴马政府面临的主要经济难题。美国劳工部发布的最新数据显示，5月全美失业率仍维持在9.7％的高位，这也是美国失业数据连续第13个月位于9％水平线上方。我采访的一些经济学家称，当前的复苏是一场“不同寻常的没有就业增长的复苏”。美联储主席伯南克认为，如果要让2008年和2009年间近850万失业人口恢复就业恐怕需要很长时间，鉴于美国就业市场困境，美联储并不急于升息。此外，伯南克还指出，疲弱的住宅地产和商业地产市场以及各州削减预算将是明显制约美国经济复苏的因素之一。由于零售业是美国经济支柱之一，萎靡不振的零售业销售数据显示出美国经济复苏前景仍不明朗。部分经济学家认为，美国经济至今仍未能令投资者放心相信经济能持续增长，也就是双底衰退的风险依然存在，摆脱衰退的重点在于市场的经济活动能否接力政府刺激政策这种人为拉高经济增长的驱动，做到真正的维持经济增长。 在20国集团峰会上，俄罗斯的经济状况也将备受关注，2009年下半年俄罗斯政府扭转了金融危机以来经济持续下滑的局面。有关数据显示，从去年底到现在，俄罗斯经济已经开始逐渐恢复。2010年初，俄罗斯经济实现了增长。国际评级机构标准普尔上月发布报告就预测，2010年俄罗斯的经济增长率将达到4.5％，高于该机构去年9月份预测的2％的指标。

　　从去年2月至今，卢布兑美元汇率已经升值了20％，大大降低了俄罗斯银行系统资产质量问题所面临的压力。俄罗斯黄金外汇储备量也在稳步增长，约4600亿美元，基本与2008年底水平持平。俄罗斯政府财政赤字现在也基本处于可控状态下。此外，通货膨胀是俄罗斯近20年来最严重的问题之一。去年通胀率开始放缓，为9％左右。今年这个数字继续降低，目前维持在6％的水平，这是自苏联解体后俄罗斯历史上最低的通胀率。

　　不过，业内分析人士也指出，对于俄罗斯经济而言，能否继续稳定增长还取决于诸多因素，如国家领导的决策和行动、内部需求的发展趋势、世界经济的发展走势、原料商品价格的变化等等。此外，俄罗斯卢布汇率的走势也很重要，俄罗斯经济的恢复过程将会出现不平衡状态，这将导致俄银行系统存在新的风险，信贷增长速度至少在未来两年内不会太高。

　　值得一提的是，本月17－19号在俄罗斯圣彼得堡举行的国际经济论坛上，俄总统梅德韦杰夫说，金融危机还没过去的背景下，世界经济模式、金融机构等正在发生改变。俄罗斯面临挑战和机遇，其任务就是增强经济的灵活性和适应性，融入这些变革中，向着更好的方向发展。 欧盟的经济状况同样也是各方关注的焦点，可以说，欧盟27国目前的经济正处在逐步复苏的过程中。

　　欧盟上个月公布的2010／2011年度春季经济预测报告显示，在经历了欧盟历史上最严峻的经济衰退之后，欧盟经济在2010年将增长1％，2011年将增长1，75％。而今年第一季度，欧盟国家的经济实现了0.2％的增长，欧盟27国中的经济大国都实现了经济增长，只有希腊、塞浦路斯、爱沙尼亚等几个小国的经济仍为负增长。这些数据普遍好于欧盟在去年秋季发布的经济预测报告。

　　其它数据也支持欧盟经济正在好转的看法。比如：欧盟的劳动力市场开始出现好转的迹象。欧盟统计局上个星期刚刚公布的就业形势报告显示，欧盟国家的失业率已经停止上升，荷兰、意大利和北欧国家失业率已经开始回落。再比如：最近一个星期，欧元对美元的汇率不断回升，这也显示了市场和投资者对欧元区经济已经不再看空。

　　由于要根除严重的赤字和公共债务问题，欧盟国家纷纷推出了大力削减赤字的紧缩措施，也就是开始执行所谓的“退出战略”，这应该算是欧盟经济目前面临最大的风险之一了。我们知道，紧缩政策与经济增长是一对矛盾。一方面，为解决就业等社会问题，欧盟需要实现经济的持续增长；另一方面，为实现财政的可持续性，欧盟又必须大力削减赤字。而削减赤字，肯定会损害经济增长。

　　欧盟经济会不会二次探底？欧盟各成员国能否抵挡住来自国内民众的压力，在确保经济增长的前提下实现削减赤字的目标？这些是欧盟领导人最为担心的问题。几天前，欧盟委员会主席巴罗佐就对此表示了担忧。最新数据显示，欧盟国家的通胀率正在不断攀升，已接近欧洲央行设定的2％的警戒线。与此同时，欧盟国家的消费仍然乏力，经济复苏的持续性将经受考验。 在本月17号举行的欧盟夏季峰会上，欧盟各国领导人最终批准了欧盟未来十年的经济发展战略。根据这个战略，今后十年，欧盟经济的核心目标是要实现“可持续增长”，并且要形成“低碳型”、“高就业型”和“惠及全体”的新的经济增长模式。按照欧洲央行行长特里谢的说法，这个目标能否实现，关键在于各国政府能否严格遵守欧盟共同的财政指标了。

　　日本是亚洲的主要发达经济体之一，可以说，日本经济目前同欧盟各国一样也呈现出了一个向好的态势。日本政府21号表示，计划将2010年实质ＧＤＰ（刨除物价变动影响的国内生产总值）增长预期由2009年的1.4％上调至2.6％。并计划在22号提出包含此上调计划的内阁政府估算。据悉，如果日本2010年ＧＤＰ2.6％的增长能够实现的话，将成为自2007年3年以来首次正增长。经济问题是日本新一届政府要面临的最大挑战，日本经济的此番复苏表现为新政权提供了一个良好开局。

　　日本国家债务之高，在国际社会历来备受争议。日本央行近日公布，根据对国债等有价证券的市值评估，2009年度日本中央和地方总债务余额首次超过1千万亿日元（约合75万亿元人民币），比上一年增加了4.8％，日本央行把债务增加的原因归结于为推行经济刺激政策而大量发行国债所致。面对足以使国家面临破产境遇的高额债务，日本首相菅直人在就任后的首次新闻发布会上表示，将把经济、财政和社会保障作为一个整体，努力实现其进一步完善和强化，他还强调恢复财政健康是新政府的“最大课题”，呼吁为此立刻进行跨党派间的合作和讨论。

　　为了保证新政府的财源，实现自己提出的保障财政健康的目标，菅直人不惜冒着得罪很多选民的　风险，准备将现有消费税税率从5％提高到10％，这一表态被认为是与坚持反对增税的鸠山前政权在经济政策领域的最大差别，也反映了新政权为确保经济正常运转的迫切心情和面临的沉重债务压力。

　　据日本媒体的最新报道，菅直人21号与日本央行总裁白川方明举行了会谈。由于20国集团峰会开幕在即，双方就国内经济财政的运转和近期的国内外经济形势交换了意见，希望政府和央行共同为摆脱通缩困境而携手努力，并就政府刺激经济的政策以及近期将出台的新的财政运营战略进行了磋商。

　　作为新兴经济体，印度经济发展一直为世人所关注。2008年国际金融危机全面爆发后，印度经济增速有所放缓，但整体保持了较快增长态势。刚刚过去的上一个财政年度，印度ＧＤＰ增长幅度达到7.4％，印度政府自己制定的当前财政年度的经济增长率为8.5％，　而且印度希望在未来10年内，使得本国的经济增长率达到中国在上一个10年曾经达到的水平，也就是接近两位数的增长。本次国际金融危机中印度的表现，说明印度经济具有较强的抗冲击能力。 不过目前印度经济也面临着一些挑战。首先是财政赤字居高不下。导致印度财政赤字居高不下的一个重要原因就是政府用于农业、粮食以及一些关键性商品的巨额财政补贴。这一政策导致了高成本、低效率的严重经济后果，使政府财政不堪重负。其次是基础设施严重不足，对经济发展起着严重的制约作用。印度基础设施的落后不仅仅表现在交通、电力等硬件方面，实际上印度基础设施的不足也表现在社会服务系统的落后。例如，在印度获取各种公共服务都需要排长队，由于政府不能提供足够的人手，提高服务效率，就使得服务的水准严重降低，既对经济发展形成阻碍，也影响了投资者的信心。

　　为了应对危机，印度政府实施了力度空前的经济刺激计划，采取了减税、降息和向银行系统注入大笔流动性资金等多项。但是，随着刺激性财政政策的执行，印度的通货膨胀现象也十分严重，食品的涨价幅度连续几个季度达到两位数。同时股市大幅下跌、卢比在随着美元大幅度贬值，再加上印度目前的对外贸易总体上还处于逆差的局面，如果外资撤离，将会给整个印度经济体带来严重的冲击。

　　阿根廷可以说是拉美地区经济的火车头。关于经济，最近出现在阿根廷《民族报》的一则报道成为了阿根廷人议论的焦点。报道说，现在阿根廷经济复苏的势头明显，工业生产增长快，居民的消费能力也有所回升，已经恢复到金融危机前的水平，所以专家预计阿根廷今年经济将出现强劲的复苏，经济增长将达到5％。但是，阿根廷老百姓并不这么看。老百姓对此的看法是，国产货越来越贵，大家开始渐渐消费不起本国货了。为什么会越来越贵呢？大家归结的原因，都是通货膨胀和政府干预惹的祸。

　　现在阿根廷老百姓对目前国内经济最直观的理解就是物价的上涨。什么东西都贵了。特别是阿根廷餐桌上的主角——牛肉。现在阿根廷正在闹“肉荒”，一是因为旱灾；二是因为政府的不当干预，导致牛肉价格大幅上涨，直接引发了通货膨胀。阿根廷政府4月宣布，为保障国内供应，阿根廷暂停牛肉出口。牛肉是阿根廷主要的出口创汇项目，禁止出口加剧了政府和农业团体之间的矛盾，农民们威胁说要罢市，不再向市场供应牛肉，这下可苦了阿根廷爱吃牛肉的消费者们，将来肉少了，价格更贵了。现在的肉价已经比去年涨了一倍，接下来会涨多少还不知道呢。有经济学家说，阿根廷牛肉短缺的现象难以在短时间内改变，更重要的是，这其中暴露出的问题应该引起重视。农牧业是阿根廷的支柱产业，政府应对它的发展有长期的规划和政策引导。

　　有评论认为，阿根廷政府为了保护本国工业，插手价格，工人们因为最近生活成本不断上涨而频频要求加薪，通货膨胀也使得产品的成本上升，这些都推动国产货的价格进一步走高。业内人士认为，长此以往，阿根廷经济会走向高成本道路，逐步丧失竞争力，从而更不利于经济的发展。看来，阿根廷经济能不能像报道预测的那样出现强劲稳定的增长，还需要政府以及国内各方的共同努力才行了。 （记者 王姗姗 盛晶晶 金力 谢宏宇 胡唯敏 王觉眠） (来源：国际在线)