创新劳教工作模式 坚实戒毒管理基础

　　历史沿革

　　1957年8月，国务院做出关于劳动教养问题的决定，由此中国劳动教养制度而诞生。1958年10月，“宁夏回族自治区地方国营西湖劳教农场”成立，翻开了宁夏劳教工作崭新篇章。斗转星移，历经沧桑，1990年8月，宁夏劳教处成立，1993年4月，更名为宁夏劳教局；2003年2月，被宁夏自治区司法厅确定为厅直属机构，对全区3个劳教所进行统一管理；2008年6月1日《中华人民共和国禁毒法》实施后，3个劳教所积极履行新职责，开始收治强制隔离戒毒人员；2009年6月，宁夏戒毒管理局经宁夏自治区编委会批准，直属的3个劳教所也分别更名为吴忠劳教所(宁夏回族自治区第一强制隔离戒毒管理所)、银川劳教所(宁夏回族自治区第二强制隔离戒毒管理所)、女子劳教少年教养管理所(自宁夏回族治区第三强制隔离戒毒管理所)；2009年10月，宁夏戒毒管理局和3个强制隔离戒毒管理所正式挂牌。

　　艰苦创业

　　积极抢抓机遇，加快场所基本建设，为劳教、戒毒工作的改革发展，奠定坚实的物质基础

　　宁夏劳教、戒毒工作创建初期直至上世纪80年代末，资金物资匮乏，交通通讯落后，工作生活条件很艰苦；自1995年起，宁夏劳教局党委加快劳教场所基本建设步伐，对劳教场所进行了新建和搬迁扩建，完善配套设施；1996年，宁夏第二个劳教所“自治区戒毒劳教所”成立；2001年，宁夏第三个劳教所“女子劳教少年教养管理所”建成并投入使用；2004年，完成了宁夏第一劳教所从毛乌素沙漠整体搬迁至吴忠市新区和第二劳教所的二期扩建及教育转化基地的建设工作。目前，宁夏已拥有了3个硬件设施齐全、功能配套设施完整的自治区级现代化文明劳教场所。目前，全系统已实现了网上办公、网上考核、网上执法、网上管理。干警办公条件和劳教、戒毒人员的教育矫治环境均发生了翻天覆地的变化。宁夏劳教局先后两次被司法部劳教局评为“全国劳教系统基本建设先进单位”，宁夏劳教工作步入了高速发展的快车道。

　　实现“四无”

　　落实“首要任务”，全力确保场所安全稳定，为劳教、戒毒工作改革发展奠定坚实基础

　　近年来，宁夏各级劳教、戒毒机关牢固树立抓安全、保稳定、顾大局、促发展的责任意识，积极健全完善以场所安全排查、安全防控、应急处置、领导责任“四项机制”为主要内容的长效安全防范体系，强化人防、物防、技防手段，全力确保场所安全稳定，已连续5年实现了“四无”目标。

　　夯实基础

　　坚持“首要标准”，努力提高教育挽救质量，为劳教、戒毒制度改革奠定实践基础

　　一是夯实管教基础工作，积极进行管理工作改革。各劳教所全面推行了“封闭式———半开放式-———开放式”3种管理模式，管理工作制度化、规范化、科学化水平不断提高。目前，宁夏3个劳教(戒毒)所均创建成为自治区级现代化文明劳教所；二是丰富教育内容，做到开放施教。启动先进文化进所区活动，深入开展国学教育，促其明礼义道德；加强感恩教育，促其树民族精神；充分发挥习艺劳动的矫治功能，强化职业技术教育，积极开展电脑、美容美发、烹饪、驾驶、洗涤等技能培训，促其学有一技之长；三是创新教育手段，做到多措促教。把个别教育经常化、常规教育课堂化、心理矫治规范化、社会帮教互动化、文化生活常态化融入日常的管理教育工作中，实现教育双向互动；四是规范并强化心理咨询工作。各劳教(戒毒)所普遍设立了心理矫治功能室、开通了心理咨询广播和热线电话、开展了团体心理咨询和沙盘疗法。

　　以人为本

　　坚持“ 以人为本”，不断提升队伍综合素质，为劳教、戒毒工作改革发展提供组织人才保障

　　近年来，宁夏全区劳教、戒毒系统通过深入开展社会主义法治理念教育、岗位练兵、执法执纪专项教育整顿以及争先创优、立功创模等活动，干警队伍的执法思想进一步端正，执法执纪行为进一步规范，队伍的生机与活力进一步高涨，实战能力明显提高。坚持素质强警，加强队伍的教育培训，着力改善队伍的年龄、文化和专业结构，促进基层干警由“管理型”向“教师型”的转变。目前，全系统有19名干警取得了国家3级心理咨询师资格证书，80%的干警都取得了计算机2级证书和电子政务培训合格证书。全区先进工作者、全区优秀青年卫士、全区杰出青年、政法英模、“十佳”劳教人民警察等先进典型不断涌现。

　　提升影响

　　坚持面向社会，不断提高社会认知度，为劳教、戒毒工作的改革发展提供良好社会环境

　　近年来，宁夏劳教(戒毒)局面向社会开放禁毒警示教育基地，开展“文化进场所”活动，积极参加有关部门统一组织的各类法制宣传活动，不断提升劳教工作的社会影响，受到了社会各界的广泛关注和支持。近年来，司法部及自治区主要领导先后到劳教、戒毒场所进行调研和慰问。通过努力，宁夏劳教、戒毒工作赢得了良好的改革发展环境。

　　创新模式

　　夯实管理基础，积极创新戒毒模式，强制隔离戒毒工作步入良性发展轨道

　　一是借鉴以往劳教戒毒工作经验，从基本原则、组织机构、基本设施、戒毒管理、戒毒医疗、教育矫治、生活卫生、习艺劳动、考核奖惩、诊断评估、档案管理、强戒解除和诊断评估等各方面做出全面系统的规定，统一了全区强制隔离戒毒工作基本标准、工作流程和评估办法；其次是借助社会力量，积极探索强制隔离戒毒工作新模式。整合医疗资源，完善医疗设施，确保强制隔离戒毒场所戒毒业务顺利开展。对全系统医疗资源进行了整合，将现有的医疗设施、医护力量集中到宁夏自治区第二强制隔离戒毒所，建设宁夏强制隔离戒毒疾病救治中心，有效解决了场所医疗资源不足、医疗水平难以保障的问题，此项工作还被列入宁夏自治区政府2009年十大民生计划。