央行规范第三方支付 叶檀:有助反洗钱

　　中广网北京6月22日消息 据中国之声《新闻纵横》8时15分报道，为规范金融市场，政府再次重拳出击，重点打击擅自从事网络支付等业务的第三方。中国人民银行昨天发布央行令，制定并出台《非金融机构支付服务管理办法》，规范非金融机构支付业务，《办法》将于今年9月1日起施行。

　　根据该《办法》，非金融机构支付服务主要包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单以及央行确定的其他支付服务。其中网络支付行为包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。详细情况，我们连线中国之声经济观察员叶檀。

　　主持人：先帮我们分析一下央行现在为什么要出台这样一个《办法》呢？

　　叶檀：它出台的主要目的，第一是为了规范支付行为，以后任何非金融机构和个人都不能从事或者变相从事支付业务了，也就是说以前民间机构之间私下的支付行为都会被禁止。这个对于以后的反洗钱行为，或者是支付的规范行为有比较大的作用。以后在人民币汇率有可能升值之后，以后热钱会越来越多，支付行为跟洗钱之间的关系也会比较密切。

　　另一方面是跟银监会以前配套的一些措施是合拍的，也就是说以后银行金融机构的支付会受到严格的监管，所有的企业之间的一些支付行为都必须通过金融机构来做，或者是央行审批通过的一些机构来做，全都纳入管理的范围，现在是不留死角了。

　　主持人：《非金融机构支付服务管理办法》出台之后，未来将对金融市场产生哪些影响？

　　叶檀：对于未来来说我想有两方面的影响。第一个方面，网络的支付会受影响，我们知道其实以前有一些网络支付都是越来越发展的很快，有可能会出现一些并非那么规范的行为，以后都是必须要纳入一个规范的行为之内。就是说在我们的一些民间支付行为，比如一些预付卡的行为，像超市这些预付卡的行为有可能以后会受到比较严厉的监管，这个对中国的洗钱和反洗钱行动是有利的。但是最重要的一方面是，以后所有的这些支付行为都是在央行和银监会的监管之下，这个跟银监会的第三方托管跟银监会最近出台的那些政策是相配套的，也就是说以后所有的现金支付行为恐怕都是会在银行、金融机构的范围之内来做了，这个是对于其他的支付行为有非常大的影响。

　　主持人：看来，《办法》的施行，支付平台受影响最大，那么，对于支付平台来说，下一步应该注意哪些问题？

　　叶檀：我想它现在需要注意的问题是，目前这种市场化的支付行为，比方说跟电子商务平台之间的支付行为是不是会有一定的负面影响，因为我们知道现在电子商务非常密切，发展非常迅速，今后我国需要发展一个主力的这么一个商务平台。在电子商务平台和支付行为和银行之间，我想除了约束之外还需要有双方之间更好的沟通，那么才能促进中国市场的发展。