国际观察：哥伦比亚新总统继往开来领路人

　　在20日举行的哥伦比亚总统选举第二轮投票中，民族团结社会党候选人、前国防部长胡安·曼努埃尔·桑托斯战胜唯一对手绿党候选人安塔纳斯·莫茨库斯，当选这个南美安第斯国家第59任总统。

　　分析人士认为，桑托斯以高票当选，主要得益于现任总统乌里韦的威望和支持。因此，他上台后在很大程度上将延续现政府政策，但也会对原有政策作出某些调整，以改善与周边国家关系。

　　顺应民意　当选总统

　　在第二轮投票中，58岁的桑托斯获得69．06％的选票，远超莫茨库斯27．52％的得票率。桑托斯的支持率甚至超过其政治导师、盟友——现任总统乌里韦当年的支持率，他成为哥伦比亚历史上得票最多的总统候选人。

　　当地分析人士认为，桑托斯当选总统最关键的因素是哥民众对乌里韦的支持。而桑托斯一直以乌里韦政策的继承者自居，许多民众“爱屋及乌”，因而投票支持他。桑托斯的当选反映了哥民众求发展、求民生、求安定、求团结的普遍愿望。

　　哥伦比亚是南美国土面积较大的国家，人口4500万，资源丰富，发展潜力大，但因国内长期存在频繁的武装冲突，安全问题未得到根本解决，因此发展经济和改善民生困难重重。

　　在这种形势下，乌里韦总统在任8年一直奉行以民主安全、树立投资信心和加强社会团结为核心的政策，采取铁腕手段，不遗余力打击反政府武装、准军事组织和毒品犯罪，遣散了3万多名非法武装人员，抓获了几乎所有主要贩毒集团的头目，国内安全形势有了较大改观，赢得民众广泛支持。

　　八年来，乌里韦政府积极采取各种措施吸引外资，外国直接投资增长了4倍，2010年有望达到100亿美元。2003至2007年，哥经济年均增长5．5％。即使遭遇国际金融危机冲击，2009年其国内生产总值增长率也达到了1．4％，在拉美国家中名列前茅。

　　这些显著政绩使得乌里韦的民意支持率高达74％，成为哥历史上最受欢迎的总统之一，而任乌里韦政府国防部长的桑托斯也功不可没。

　　在这种有利形势下，桑托斯顺势而为，提出建立团结政府、吸引外资、发展经济、解决就业、消除贫困等竞选口号，迎合了主流民意，因此得以高票当选总统。

　　延续政策　接受挑战

　　不过，桑托斯的执政之路将不会是一条铺满玫瑰的路。如何继往开来，巩固乌里韦时代开创的良好局面并发扬光大，将是桑托斯面临的主要挑战。

　　哥伦比亚国立大学政治学教授阿勒霍·巴尔加斯博士在接受新华社记者专访时说，桑托斯的执政理念是寻求建立民族团结政府，对内发展经济、巩固安全，对外寻求在地区和国际舞台上发挥更大作用。他认为，在内政、外交和反恐安全等方面，桑托斯都将会继承乌里韦的政策，保持其延续性。

　　巴尔加斯指出，经济问题将是桑托斯政府最优先解决的问题，特别是增加就业、消除贫困方面，这也是桑托斯在竞选期间反复作出的承诺。

　　哥伦比亚也是拉美贫困和失业问题最严重的国家之一。全国有超过700万赤贫人口，250万人失业。桑托斯承诺，他的政府到2014年将创造300万个就业机会，把失业率降低到9％。

　　哥多数分析家认为，税收改革、医疗卫生和养老金改革，将是桑托斯政府最困难的“烫手山芋”。如果不能首先在这些方面取得进展，桑托斯的执政基础、能力和威信都将大打折扣。

　　在民主安全政策方面，巴尔加斯认为，桑托斯可能会作一些战略和战术调整。比如，倘若反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”停止绑架人质并释放人质，双方也许会达成政治协议结束暴力，但这取决于游击队和贩毒组织的态度。

　　

　　顾及外交　修补关系

　　在对外关系方面，专家认为，桑托斯将会继续巩固和加强与美国的政治、经济和安全合作，同时也会积极修补地区关系，特别是与邻国委内瑞拉和厄瓜多尔的关系。

　　桑托斯在担任国防部长时，曾指挥哥军进入厄瓜多尔境内打击反政府武装，同时与美国签订军事合作协定，这些都引起了委内瑞拉、厄瓜多尔等国的反对，造成双边关系破裂。

　　哥伦比亚哈维尔教会大学政治学教授希拉尔多对新华社记者说，在对外关系方面，哥伦比亚过去因为内乱无暇顾及，随着国内安全形势的改善，哥将逐步积极参与国际事务，发挥更大作用。他认为桑托斯将奉行合作政策，恢复与邻国关系，以尽力减少国内经济损失。

　　巴尔加斯还指出，桑托斯与乌里韦的施政风格会有所不同。虽然两人都作风强硬，但乌里韦更像是一个斗士，与反对党、司法机构等常发生争执；而桑托斯则行事更加平稳，富有外交手腕，能与各方面建立和谐关系。

　　分析人士认为，桑托斯执政后会在延续乌里韦政策的同时逐步对其作出适当调整，在一两年时间里建立起自己的权威和政策方针。（记者黄勇贤） (来源：新华网)