钢材等“两高”商品出口退税取消 志在推动减排

　　昨日，财政部发文通知，经国务院批准，自2010年7月15日起取消部分钢材等六大类商品的出口退税。这被业界认为是自金融危机以来中国外贸政策的首次回调。同时，钢铁行业成为节能减排工作的重中之重。

　　根据通知，此次涉及的商品包括部分钢材；部分有色金属加工材；银粉；酒精、玉米淀粉；部分农药、医药、化工产品；部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品等六大类共406个税号的商品。

　　分析认为，本次调控主要针对“两高(高污染、高耗能)”商品，是国务院部署节能减排工作的一环。5月初，国务院明确提出，要综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作，确保实现“十一五”节能减排目标。

　　“不敢相信通知中会使用"取消"二字。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对该消息的反应非常错愕，政策力度之大完全在他的意料之外。不过在此前的商务部新闻发布会上新闻发言人姚坚就曾透露，会基于节能减排的需要进行出口退税的调整。

　　白明对此指出，5月我国外贸出口达1317.6亿美元，同比增长48.5%，在出口形势好转的时候出台政策，回旋的空间大，对企业的打击力度有软着陆态势。“现在是一个天时、地利、人和的时间窗口。”

　　在此次涉及取消出口退税的商品中，“钢材”作为第一类商品被点名，取消了热轧、中厚板、冷热窄带及型钢原有9%的出口退税。事实上，自上个月开始，业界就疯传部分钢材的出口退税将被取消，但随后中钢协出面予以否认，所以此次突然宣布取消出口退税还是出乎许多钢企预料。

　　“肯定会淘汰一批小钢企。”白明认为，我国出口钢材产品普遍附加值不高，利润偏薄，取消了出口退税，可能会掀起一番国内钢铁企业的洗牌。大钢企由于资金、管理、改变生产模式等占有优势，因此生存问题并不是十分紧迫。“但想活得好，就需要通过内部节能降耗、调整产品结构来增加产品附加值，减小政策对企业本身带来的影响。”

　　业内人士表示，今年钢铁行业要承受铁矿石价格暴涨的成本压力，盈利状况并不乐观，而且整个市场状况也不十分景气，此时出口退税政策调整并不是最好的时机。

　　但一位大型钢铁企业市场部负责人告诉记者：“取消退税，短期内对中国的出口肯定有较大影响。但从长期来看，钢材出口状况还是由国际需求决定的，与价格没有绝对关系。同时应该看到，中国钢材每年数千万吨的出口量不是别的国家可以填补的。”该负责人进一步称，目前钢铁企业最大的困境还是产能过剩，只有解决了这一问题，行业才能健康发展。

　　本次部分钢材出口退税取消势必对钢材市场产生影响。不过，中国联合钢铁网分析师胡艳平强调，政策面对市场心态和钢价走势的影响往往是即时的、短暂的，随着时间的加长，负面影响会逐步消除，钢价走势最终将回归基本面。而从另一角度来看，出口退税取消政策的最终确定意味着利空出尽，反而在某种意义上有助于钢市运行。(记者 肖玮 苏玲) (来源：北京商报)