审计发现6.29万户不合条件家庭获3.3亿生活补助

　　新华网北京6月23日电（记者周婷玉、周英峰）今年的审计报告显示，有194个区县向不符合条件的6．29万户家庭发放城市最低生活保障补助3．3亿元。

　　其中，向1．19万户登记拥有个人企业、车辆或2套以上住房的家庭发放7376．65万元；9个城市向705户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴86．89万元、分配廉租住房74套。

　　审计署审计长刘家义23日向十一届全国人大常委会第十五次会议作关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，报告了城市最低生活保障资金、政府投资保障性住房资金、农业综合开发资金和农村饮用水安全工程资金等重点民生资金和民生工程审计情况。

　　他说，2009年，在受国际金融危机影响财政收入增幅减缓的情况下，各级财政仍大幅度增加民生投入，着力提高社会保障能力和生产生活水平，相关地区收到中央财政安排的农业综合开发资金比上年增长21．02％，各级财政筹集的城市最低生活保障资金、廉租住房保障资金分别比上年增长25．58％和61．50％，对扩大内需、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。从审计情况看，上述政策执行和资金管理中还存在以下值得关注的问题： 一是部分政策在执行中存在偏差，影响相关政策目标的实现。按规定，中央财政新增农业综合开发资金的80％以上应集中用于农业主产区特别是粮食主产区，但2007年至2009年，中央财政新增农业综合开发资金分配至全国农业主产区的比例分别为69．98％、76．97％和78．72％，其中分配至13个粮食主产省区的比例分别仅为61．84％、65．19％和69．12％。

　　二是部分项目进展缓慢，有的未能达到预期效果。审计调查发现，有些地方简单按人口数量或行政区域平均分配资金，有的地方性工作计划与中央下达的年度计划未能有效衔接，加之普遍存在的地方配套资金不到位问题，影响到一些项目的实施进度。抽查19个省市的448个新建廉租住房和10个棚户区改造项目，截至2009年底，分别仅完成计划投资额的41％和42％，其中225个项目的地方配套资金落实率平均为44％；抽查19个省区的103个县，2006年至2008年计划内还有123．3万人的饮水不安全问题未解决，占计划的15．79％；抽查18个省区的156个农业综合开发产业化经营项目，有60个未能发挥预期效益，占38％。

　　三是部分项目管护措施落实不到位，后续管理尚需加强。随着廉租住房大批建成并逐步投入使用，一些地区出现了租金收取难、日常管理维护难和不符合保障条件的住户退出难等现象，不利于形成廉租住房入住和退出的良性循环机制。抽查的1181处农村饮用水安全工程均未落实所有权，工程运营和后续维护前景堪忧，有的已建成工程存在供水水质合格率偏低、运营成本偏高、管理维护不到位和工程利用率不高等问题。 审计还发现套取、滞留、转移挪用或挤占财政资金等问题7．14亿元，其中：涉及农业综合开发资金3．57亿元、农村饮用水安全工程项目资金3．06亿元、城市最低生活保障资金0．51亿元。

　　针对农村饮用水安全工程资金审计反映的问题，水利部下发了《关于加强农村水资源保护工作的通知》等文件，并派出督导组前往19个省区市督促整改；针对城市最低生活保障资金审计发现的问题，有关地方进行了集中清理和核实，已归还被挤占资金824．98万元。