镇政府日进万元放行盗沙 湛江最大无人岛沉一半

被海水冲得七零八落的防潮堤

湛江徐闻县三石村门口的猖狂采沙，挖土机等装备齐全。

湛江徐闻县三石村附近海滩的采沙船

盗沙致海岛加速沉没，原本在岛中央的灯塔被大海逼近

　　镇府日进万元放行盗沙，湛江最大无人岛沉没一半

　　南方农村报6月24日报道：每次出海，广东省湛江市徐闻县前山镇老渔民梁妃三的船总会从罗斗沙岛擦身而过。然而每次经过，他的心里总会有莫名的紧张。眼看海岛面积一天天缩小，不祥的预感越来越强烈——这个熟悉的海岛不久将会消失得无影无踪，届时自己的家园也有可能被海水吞没。

　　位于南海中的罗斗沙岛为徐闻县东南沿海乡镇撑起了一扇天然屏障，附近村民靠它抵挡台风、海浪和潮水的侵袭，得以安居乐业。

　　然而，担当“守护神”的海岛近年来却不断“瘦身”。短短十几年时间里，罗斗沙岛面积几乎缩小一半，正在加速消失。

　　而这一切，均缘于非法沙船的疯狂盗采。

　　沙退海进

　　岛上灯塔岌岌可危

　　灯塔是罗斗沙岛的标识——徐闻县官方网站如此描述。

　　3月22日，南方农村报记者乘渔船从徐闻县前山镇三石村前往罗斗沙岛。经过一个多小时的船程，远远可见一座呈火箭状的灯塔耸立在海上，此时已依稀可见罗斗沙岛的轮廓。

　　修建于1990年代末的灯塔约有20层楼高，是琼州海峡的重要助航标志。它像个卫士一样守护着渔民和村庄。多年来，渔民已经习惯看着它出海，往来的船只靠着闪烁灯光的指引躲过大大小小的浅水湾。

　　开船送记者上岛的师傅熟练地避开灯塔，直到远离灯塔差不多一公里处才敢泊船靠岸，他再三提醒记者要离灯塔远点，“随时有可能倒塌，最好不要靠近。”

　　登上罗斗沙岛，记者才发现，本应深埋在沙面之下的灯塔底基已经外露，裸露部分足有两个成人身高。不仅如此，底座上还有多条裂缝，最严重的地方有巴掌大小。

　　为了警示上岛游客，广东海事局湛江航标处在塔身贴有告示：“本塔由于海水冲刷，基础受到破坏，有倒塌危险，请勿靠近”。灯塔的四周，本有一堵防止游人靠近的围墙，但如今只剩下远离海岸线的一段残垣断壁，其余三面则已经被海水冲毁。船工师傅称，本来灯塔在岛屿中部，但现在海水已经一步步向其逼近。

　　在今年的湛江“两会“上，徐闻县政协委员提交的一份提案中指出，海洋与渔业部门测量的最新数据表明，目前罗斗沙岛的面积减少了1000多亩。过去海岛高于海平面约1米多，现在的高度已经不过0.5米。

　　正因为如此，这个矗立于罗斗沙岛的灯塔已变得岌岌可危。

　　广东海事局湛江航标处李光生曾公开发表论文探讨罗斗沙岛灯塔倒塌后的替代方案，论文中透露，罗斗沙岛灯塔现在已放弃加固维护，近段时间倒塌是必然的，必须尽快选址，而且不能在原址重建，否则难以避免灯塔再次倒塌的危险。

　　被海水威胁的不仅仅是灯塔，罗斗沙岛用以防风固沙的防护林也未能幸免。

　　海岛上随处可见被海水冲得横七竖八的木麻黄树。曾经成片的木麻黄树，只剩下少量孤寂地守望着茫茫大海。

　　据前山镇三石村村长梁丰乐透露，“以前岛上种的麻黄树曾多达五六百亩，成为防护林防风固沙，现在剩下不到十亩。”因为植被稀少，罗斗沙岛大部分地方形同沙地。

　　“现在，罗斗沙岛已经很难看到鸟了。”村民告诉记者。而在几年前，罗斗沙岛还一度被当地渔民誉为“鸟的天堂”，白鹭、海鸥在这里栖息、繁殖。出海的渔民在岛上歇脚时可以掏到一大堆鸟蛋带回家。

　　船工师傅指着不断涨上来的海水，担心地说，“不出两三年，世上将无罗斗沙。”

　　暴利驱动

　　30艘沙船围剿罗岛

　　谈起罗斗沙岛的下沉，接受南方农村记者采访的数十位渔民皆把矛头指向了疯狂的盗沙活动。据其不完全统计，在天气允许出海的情况下，每天约有30多艘采沙船在岛上和海岛周围疯狂抽沙。采沙船载重量最大1500立方，最小的每次也可运300立方。

　　3月24日下午，南方农村报记者来到前山镇三石村附近的海滩。两艘采沙船就在一公里远的海域伸出管道肆无忌惮地抽沙，岸上则有卡车和铲车负责卸运。

　　在海滩修理船只的渔民告诉记者，根据潮水规律，采沙船一般是在夜里11时左右出海，次日中午回岸边卸沙。而近期天气不好，采沙船很多天都没出海了，所以才敢白天在岸边采沙。

　　三石村知情渔民称，罗斗沙岛附近的海沙是全徐闻质量最好的，偷采海沙现象已经持续约数十年。采沙船起先是在罗斗沙岛上直接偷采，直到岛上无沙可采后，才开始“转战”周边海域。

　　而随着沙石价格的逐渐升高，采沙船载重量由最初的两三百吨到发展成现在的上千吨。一条条采沙船如同巨型怪兽，吞噬着罗斗沙岛。

　　“海底经过抽沙后，形成许多大大小小的凹坑。”三石村村长梁丰乐解释，伴随着海潮涨落，岛上的沙便被逐渐带下海里填补大坑，导致海岛逐渐面积逐渐变小。

　　在徐闻一处码头，远远就可望见约10米高的沙堆。数十条采沙船拥挤在这里，装载海沙的泥头车在沙场穿梭，将沙子运往建筑工地。沙场老板告诉记者，这是徐闻最大的海沙交易场所。海沙的价格视质量而定：质量好的每立方55元，稍差一点的每立方大概40元。

　　一位徐闻本地的游姓老板透露，他有一艘载沙量700立方的采沙船，主要在海沙质量最好的罗斗沙岛附近海域采沙。在徐闻本地，共有15艘采沙船在此作业，每艘船载沙量从300立方到1500立方不等，没有一个是有采沙证的。不仅如此，也有外地老板购买采沙船来徐闻“淘金”。

　　天气好的时候，采沙船每月可出海20趟。一艘载沙量700立方的采沙船，除去油费和人工，每出海一趟至少可以净赚1万。

　　游老板的采沙船载沙量之前仅300立方，随着采沙船越来越多，竞争也越来越激烈。去年，游老板咬了咬牙，终于花了上百万元“鸟枪换炮”，买了一艘700立方的采沙船。引来其他船主纷纷效仿，通过提高载沙量来获取更大的利润回报。

　　随着采沙船越来越多，刚入行的船老板为了拼抢市场，不得不依靠降价来争取销量，海沙价格一度低至每立方20元。后来，徐闻的本地采沙船老板甚至成立“价格联盟”操控海沙市场价格，规定各家不准低价倾销，以获取更大利润。

　　而对于偷采海沙者来说，投资回报之“快”也颇为惊人。仅仅一年，游老板就已经收回了这条新采沙船的百万元成本。

　　“罗斗沙是快‘抽’没了。”游老板坦言他们并不想在自家门口采沙。前几年，他们最远还去到徐闻对面的海南白沙门附近海域采沙，但是海南整治非法采沙非常严厉，不仅扣船还要抓人。出于安全考虑，他们才开始把目标瞄准了罗斗沙岛。

　　游老板甚至想修一个码头，因为采沙船太多，原来泊岸的码头已经无法容纳。

　　“罗斗沙离岸边最近，反正也没有人住。”在游老板看来，海里的沙是采不完抽不尽的，罗斗沙没了，还有“南方险滩”，还有下一个海岛。“反正我们是胡来的，管不了这么多。”

　　日进万元

　　镇府收费放行盗沙

　　近两年来，邻近罗斗沙岛的沿岸村民多次去徐闻、湛江等地集体反映罗斗沙岛遭盗采的问题，但都收效甚微。

　　前山镇下园村一次曾组织村民包围了在罗斗沙岛周边海域盗采的一艘沙船，并把船拖回了村里。但是，让村民失望的是，前来执法的部门了解情况后，草草罚款就将采沙船放走。

　　在罗斗沙岛偷采海沙数十年的游老板表示，自己并不害怕当地镇政府，因为镇政府无权没收采沙船。不仅如此，他透露，前山镇政府对采沙船还要收取“管理费”，“大半夜派人过来收钱，每艘采沙船都要收费，大船贵、小船便宜，载沙量700立方的采沙船一般收700元。”

　　据一位知情人士透露，只要天气允许采沙船出海作业，前山镇政府每天可以坐收1万多元的采沙船只“管理费”，一年大约可以进账400万元。

　　2009年下半年，前山镇委书记黄新民在接受湛江本地媒体采访时曾承认，镇政府派人向非法采砂船收取“管理费”已近两年，所收费用都入镇财政账户。3月24日，记者致电黄新民，其以开会为由拒绝了采访。

　　徐闻县一位不愿意透露姓名的政府官员表示，乡镇一级政府对盗采行为无权执法，“反正管不住，正好收点钱用来解决乡镇财政困难。”

　　采沙船缴纳了“管理费”后，变得更加有恃无恐。盗采者游老板表示，“我们虽然不合法，但是政府收‘管理费’也不合法，我们怕谁呢？”

　　徐闻县海洋与渔业局长陈舜认为，罗斗沙岛周边采沙船无证开采、屡禁不止的重要原因是涉及的监管部门太多，相互“打架”，最后谁都管不了。“船只非法营运归交通局管，海岛归海洋与渔业局管。但现在采沙船大多在海岛附近偷采，并不属于海洋与渔业部门的管辖范围。”

　　“徐闻建筑业的沙基本是在罗斗沙岛采的，如果杜绝采沙，可能就要不知去哪里采了。”业内人士告诉记者，在三面环海的徐闻，修路、建房大多使用海沙，不仅方便，而且价格也仅为河沙一半。前几年，徐闻也曾对采沙船进行过严厉打击，但矛盾也随之而来，建筑用沙从每方4、50元迅速飙升到120元，以致拖慢了城镇建设进度。

　　“既要保护罗斗沙岛，也要引导有序开采海沙，限量发证。”徐闻县政协副主席黄宪表示，随着徐闻城镇化速度进一步加快，城镇基础设施和房产建设的用沙需求大增。因此，禁采海沙不能搞“一刀切”，因为整个徐闻目前没有一个正规沙场。

　　黄宪还透露，徐闻县对罗斗沙岛的开发也曾做过规划，一家民营公司曾有意投资开发海岛的旅游资源，但是由于疯狂采沙，罗斗沙岛的面积越来越小，投资方最终甩手走人。

　　为救海岛，沙还大海

　　罗斗沙岛屏障消失使周边村庄陷于险境，村民集资修堤自保

　　盗采者日进斗金，距离罗斗沙岛最近的沿岸村民却叫苦连天。

　　徐闻前山镇下园村和三石村的村民一度把罗斗沙岛视为他们的“圣地”。当地传说称，他们的祖先刚刚来到岸边定居时，第一个黑夜过去后，仙境般的罗斗沙岛最先呈现在他们面前。祖先们嘱咐后人，一定要保护好罗斗沙岛，否则将会大祸临头。

　　多年来，罗斗沙岛如同村民的“守护神”。而随着罗斗沙岛的面积逐渐减少，岛上的防护林慢慢消失，海岛“天然屏障”功能几乎尽失，先辈们的预言正在变为现实。

　　每一次台风来袭，都让海岸沿线的村民心怀惊恐。回想起2009年8月的那场台风，三石村村民至今仍有些后怕。当时，巨大的海浪呼啸着直冲进村庄，整个村子遭受灭顶之灾——房屋浸没在汪洋之中，台风把渔船全部掀翻。“我们被吓怕了，只要有台风，大家都往高处跑。”村民们说。

　　“几年前，这里的海滩还有100多米，现在不到50米。”三石村村长梁丰乐指着日益逼近的大海，痛心疾首。

　　缺少了罗斗沙岛的庇护，村民们只有想尽一切办法来防范汹涌扑来的海水。尽管耕地已颇为紧张，但三石村还是把邻海的耕地全部用来种植防护林。

　　除了种树，村长梁丰乐带着村干部到处“化缘”，向政府要钱，向外出乡贤要钱，发动村民捐钱。最终，用成功募集到的50多万资金，三石村沿着海岸线修筑了130米的防潮堤。

　　这道防潮堤仍然无法防御大风大浪。村长梁丰乐无奈地表示，自己目前想不到比修堤更好的办法。据了解，修筑防潮堤每公里约需花费250万元，而三石村海岸线太长，因此只能慢慢来。

　　今年，三石村准备再修筑200米，大概需要100万元。村长梁丰乐坦言已经“山穷水尽”，但是还是要到处联系募集资金。“再不搞，整个村子都没了。”

　　相比之下，在三石村比邻的西港村，其自救方法更为独特。

　　从去年11月开始，西港村在海岸边安置了两台24小时工作的柴油机，每天从村里其它地方向海滩抽沙，以抬高海滩，抵御台风和海潮。西港村书记李福赤说：“每天两三千元柴油钱都是村民凑的。”

　　一方面偷采者把海沙抽走牟利，另一方面村里却要自掏腰包花大价钱把脚下的沙子填回海里——李福赤对此非常无奈。

　　但是，西港村只有出此对策，才能保住全村人赖以为生的虾场。西港村近800人，80%靠养虾为生。村里共有虾塘四五百口，每口价值几十万元，一次海水冲击就要损失成百上千万。去年8月的台风中，西港村2000多亩虾场蒙受损失。村民陈名旺看到自己的虾场被冲垮，想挖土保住虾场，结果被海水卷走，幸好村民及时相救，才保住一命。

　　据西港村村长陈名区透露，西港村和三石村的村民还曾多次自发组织起来，深夜开渔船前往罗斗沙岛驱赶采沙船。但是，采沙船比渔船大得多，而且人多势众，反过来恐吓村民。“后来，大家也不敢去了。”

　　二十年，粤三百海岛沉海底

　　专家：海岛不应为GDP增长“献身”

　　正在消失的罗斗沙岛再次敲响了海岛保护的警钟。

　　“生态将遭到严重破坏！”广东海洋大学副校长、广东省海洋经济管理研究中心主任朱坚真教授近期对罗斗沙岛进行调研后表示，“如果海岛消失了，岛上的生物链就会被破坏！”

　　让朱坚真更为担心的是，对于附近村庄来说，罗斗沙岛是一道天然屏障，每当台风来临，可以挡住巨大风浪。“如果罗斗沙岛沉没了，附近的村庄就会有被淹没的危险。”

　　朱坚真还表示，罗斗沙岛盗采海沙问题的实质是部分人为追求眼前利益而牺牲长远利益。而当地政府收取“管理费”的作为方式，可看作是对偷沙行为的“默认”。“不能这样做，归根结底还是老百姓遭殃！”

　　广东省海岸带、海岛综合调查项目一位负责人表示，由于珠江口海域已逐渐限制开采海沙，目前我省的海沙开采已转移到沙岛比较集中的粤西地区。

　　罗斗沙岛只是我国海岛消失严峻现状的冰山一角。据广东省海洋与渔业局统计，与1990年代相比，全省海岛数量已由1431个已经减少为1100多个。

　　海岛消失已经成为我国沿海各省不容忽视的问题：辽宁海岛消失48个，减少数量占原海岛总数的18%；河北海岛消失60个，减少46%；福建海岛消失83个，减少6%；海南海岛消失了51个，减少22%。不仅如此，部分领海基点海岛也因侵蚀等原因面临沉没的危险。

　　“罗斗沙岛海沙盗采问题暴露了广东海岛保护的缺陷。”朱坚真介绍，目前广东海岸线保护存在的问题仍然比较突出：一是沿海海域污染比较严重；二是存在盲目填海的现象，一些地方只求GDP增长，而没有经过科学认证。“通过掠夺式资源开发以增加地方收入的同时，海岛本身的重要性似乎被遗忘殆尽。”（来源：南方农村报 作者：李秀林 杨大正）