建筑节能是我国节能减排工作的重点领域。目前，我国民用建筑能耗已占全社会总能源消耗的49.5%。据测算，我国民用建筑使用能耗高出同等气候条件发达国家平均水平2—3倍。随着经济社会发展、城镇化率和第三产业比重的提高，民用建筑能耗总量及比重将持续增长。大力推进建筑节能，对全社会节能减排，实现可持续发展具有十分重要的作用。
目前存在的突出问题：
（一）建筑使用寿命远小于设计寿命，造成资源和能源的极大浪费。我国建筑设计使用年限规定，普通建筑为50年，特殊重要建筑结构为100年。但由于城市规划调整频繁、维护维修不及时、材料耐久性差，特别是一些地方的政绩工程和开发商的商业利益结合等原因，导致城市中20世纪七八十年代以后的建筑拆除比例很高，平均使用寿命仅为30年。我国建筑使用寿命短，特别是大量拆除造成的资源能源浪费使10多年来的节能减排成果大打折扣。
（二）既有建筑节能改造任务重，困难大。既有建筑节能改造政府投入不足，改造组织形式单一，尚未形成政府引导和市场参与相结合的长效机制，改造的比例小，推进难度大。
（三）土建装修一体化进程缓慢，二次装修浪费惊人。每年住宅二次装修产生的垃圾约1200万吨，造成大量的资源浪费、环境污染和经济损失。
（四）农村建筑节能工作尚未起步。农村建房基本是无政府监管、无标准规范、无技术指导。建筑安全无法保证，建筑节能工作无从谈起。
（五）建筑能耗标准不明确，缺乏建筑用能监测评价考核标准。国家和地方都未制定建筑能耗标准，无法对建筑节能效果进行量化评估。
为此我们建议：
（一）制定约束性指标。抓紧制定“单位面积建筑能耗量”等约束性指标，并纳入国家“十二五”国民经济和社会发展规划，建立考核机制，把建筑节能放到更加突出的位置。
（二）提高建筑寿命。提高城市规划的前瞻性、科学性，树立“千年规划、百年建筑”的理念。完善城市功能分区和土地分类体系，建设居住、商业、办公为一体的多功能社区，减少交通能耗。严格拆除的法定程序，避免长官意志，坚决刹住大拆大建之风。
（三）大力推进土建装修一体化。建议提出禁止“毛坯房”上市交易的时间表。
（四）加快推进既有建筑节能综合改造。北方地区既有居住建筑节能改造是一项民心工程，“十二五”期间应加大力度，建议将改造面积的比例提高到10%。启动南方地区既有建筑节能改造，并把改造与提升住宅功能和改善环境结合起来。
（五）加大财税政策引导和资金支持力度。重点支持绿色建筑发展、既有建筑节能改造、可再生能源应用、农村节能技术推广、建筑用能监测评价、土建装修一体化等方面，形成政府、企业、个人合理分摊费用的机制。大力推行合同能源管理，完善激励机制，提高用能单位节能积极性。 (来源：人民网-中国政协新闻网)
(责任编辑：廖恒)
来源：人民网
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