英财相预算下“猛药”华人难消受 中餐业受冲击

　　中新网6月26日电 据英国《英中时报》报道，英国财政大臣奥斯本(George Osborne)近日宣布了其上台后首个财政预算案。该预算案，以消除巨额财政赤字和债务为首要目的，“财政紧缩”则成为其主要政策指向，包含增税、削减公共开支和福利三大版块。

　　英国的“大管家”奥斯本为英国民众算了一笔账，新的财政预算案将使政府在5年任期内削减1454亿英镑财政赤字，这个目标的77%将通过削减公共开支和福利开支来实现，剩余的部分则将依靠增加税收完成。而在增税方面，VAT的提升幅度将是奥斯本为“英国病人”所开“药方”中药性最“猛烈”的一味药。

　　最新的财政预算案将如何影响华人？《英中时报》记者就相关问题采访了专业人士。

　　VAT上涨 中餐业或被迫“内部消化”

　　迪力普会计师事务所的会计师张女士(FCCA)向记者表示：“如果把华人在英国的发展分为三个阶段，大部分华人还处于"生存"阶段，小部分华人或已能谈上"发展"，而真正能去思考如何将"财富最大化"的华人仍然是极少数。” 因此，张女士分析认为，在财政预算案的几大举措中对华人影响最大的是VAT上涨至20%，而在华人的几大支柱行业中，中餐业受VAT上涨的冲击将会最大。

　　她认为，VAT上涨可能带来两种结果，一是中餐馆和外卖店直接将VAT的上涨体现在价格的上升之上，而这必将导致顾客减少；第二种结果是，由于自经济危机以来，中餐行业的生意本来已经大幅减少，很多中餐馆和外卖店为了能留住客人，可能不得不自己“内部消化”VAT上涨带来的后果，即在VAT上升的情况下，不提高整体价格，从而导致自己的成本增加，而获得的利润变得“更薄”。

　　另据了解，受英镑疲软和人民币坚挺等因素影响，许多中餐馆和外卖店从中国进口原材料成本变高，利润空间本已很小。因此，无论VAT增加带来以上哪种结果，都将从整体上加剧中餐行业的经营困境，令其“雪上加霜”，可能进一步导致一批中餐馆或外卖店倒闭。

　　陈建成会计师行(K S Tan & Co)会计师Calvin TAN也在接受采访时预测，VAT增加会重创刚刚经历了经济衰退的中餐馆和外卖店，他们中的一部分可能被迫关门。

　　而对于VAT上升带来的影响，也有华人表现得相对乐观。英国华人保守党主席、会计师李锦怡在此前接受《星岛日报》记者采访时认为，欧洲各国时有VAT增减，此次的增幅不会对华人商业有太大影响。他表示：“相对百分之几的VAT增减，每个餐几十便士的差别，餐厅收入多寡与整体经济及消费者收入的关係更加密切。VAT增涨的确短时期内会影响消费者消费意愿，但若经济好、收入足消费者自然会恢复消费。”

　　对于英国华人的另一大支柱产业——中医行业，张女士认为，尽管VAT上涨也会对其形成冲击，但相信其力度会较中餐业小。据了解，目前英国中医店从中国进口中药，主要还是按照“食品项目”进口，而在食品项目下进口则可以免交VAT。“所以此次的VAT增加，不会对其形成直接冲击，但中医立法之后，不知这条路还能走多远”，张女士说。

　　Calvin TAN认为VAT上涨还会对需要养车的华人家庭形成较大冲击，油费开销将会大增。而由于VAT上涨，普通家庭在维持基本家用上花费的增加，将会导致他们在其他非必需品领域的购买力下降。

　　高收入华人群体：或现报税“公司化”浪潮

　　根据最新的预算案，自2011年4月起，英国所得税起征点将从眼下的6475英镑上调至7475英镑，意味着英国230万拿“最基本工资”的人士每年可少交170镑的税，而全英88万年薪不足7475镑的人士，则可以完全免交个人所得税，此外，NI(国民保险税)的起征点也得以提高。

　　而在资本利得税(Capital Gains Tax)方面的规定(个人资本利得处于中低水平者，的税率仍停留在18%，高资本利得获得者的税率为28%)，“比预算出台之前的预期要好。”此外，大公司的公司税从本财年起，从之前的33%降至28%，并在以后连续4年，逐年削减1%至24%，小公司则从21%减少至20%。

　　张女士认为，对来英国发展时间尚短、收入水平还不算高的这部分华人新移民，新的财政预算案提高个税起征点和NI起征点是一个有利因素。但对于来英时间较早，收入水平已经超过每年15万英镑的高收入华人，收入最高部分上税率仍达到50%，这部分人士或将思考如何“合理避税”及将“财富最大化”问题。

　　“高收入者的个人所得税税率提高，同时公司税下调，这两方面用力的结果，可能会导致在高收入华人群体中出现报税"公司化"的风潮”，张女士预测，“也就是说，高收入华人可能将通过注册有限公司，将个人所得转化为公司盈利的方式，利用较低的公司税，来逃避个人所得税的高税率。”

　　华人离“福利”仍遥远 削减举措冲击小

　　作为财政预算案的重头，削减公共开支和福利制度也将会影响到人们的日常生活。除了对公共部门年薪超过21，000镑的人实行冻薪两年的举措，儿童福利也将被冻结三年。

　　据了解，由于移民身份等原因，很大一部分华人还没有申请福利的权利。而另一部分有权利申请英国政府福利的华人，受中国传统观念的影响，也大多选择自力更生，用自己的双手勤劳打拼。因此此次财政预算案中大幅度削减福利开支的举措，相信不会对华人家庭形成太大冲击。

　　“我认为新的财政预算案，可促使一些依赖政府靠福利生活的英国人外出工作。一方面福利削减，他们不得不外出工作。另一方面，NI和个税起征点的提高，能够确保低收入者确实能赚到一些钱，而不会出现"去工作赚的钱还不如领救济金多"的状况。而对于一直努力工作、交税，而很少去领取福利的华人来说，这个方面的举措也感觉更公平，利于资源的合理配置”，张女士表示。(张雪)