美国前日通过大萧条时期最严金融监管法案(图)

　　5月20日，美国总统奥巴马在白宫玫瑰园就美国金融改革法案发表评论。资料图

　　6月25日，美国国会通过大萧条时期以来最为严厉的金融监管改革法案，这是奥巴马在医改之后取得的又一次重大胜利。分析人士认为，美国在二十国集团峰会期间通过金融监管改革法案，表明了美国要求加强金融监管的态度，但建立全球范围内的金融监管平台仍然存在很大困难。

　　20小时会议换来妥协

　　为达成这项金融监管改革法案，美国国会议员连续开会20个小时，对参众两院通过的草案的不同版本进行谈判协商。

　　根据法案文本，美国将对金融市场进行全面监管，清除导致目前危机的各种“系统性风险”。这项法案的管辖范围“事无巨细”，大到大金融机构的运作、并购，小至抵押贷款的发放、信用评级的制定以及各种衍生工具的交易等，都将列入监管之列。例如，法案规定，如果银行希望投资对冲基金和私募基金等投机性交易，那么，他们的最高投资额不能超过其资本的3%。政府将对资产超过500亿美元的银行和100亿美元的对冲基金征收特别税，预计未来十年可收税190亿美元。

　　同时，新的金融改革法案还将设立强大的消费者金融保护机构，以对付那些不负责任的信用卡公司和购房借贷公司。

　　奥巴马的又一次胜利

　　奥巴马表示，这项金融改革法案将保证华尔街负起责任来，并帮助阻止另一场金融崩溃。

　　“我们自信将通过一项最为艰难的金融改革法案，这是自大萧条时期以来最为严厉的一次金融改革，”奥巴马在白宫表示，“今天早晨，众议院和参议院就这项议案达成了一致。这项议案中90%的内容都是我在开始这场战役时主张的。”

　　这项法案经过参众两院联席委员会整合之后，将在下周再次提交给参议院和众议院，获得最终批准，并交给总统签字，方能生效形成法律。美国议员表示，希望最快能在7月4日美国“独立日”之前完成所有立法程序。如果法案获得最终通过，将标志着奥巴马在总统生涯中自医改之后获得的又一场重大胜利。

　　在记者会上，有记者向奥巴马问起，民主党领导的参议院是否会通过最终法案，奥巴马非常轻松地回答称：“你猜呢？我们已经看到了在缺乏完全的监管和不完全的透明下，华尔街会发生什么，这场改革将保证让华尔街负起责任来，从而帮助我们从危机中顺利地复苏，阻止另一场金融危机的来袭。”

　　美欧金融监管差异大

　　在G20峰会的敏感时期，美国通过这项法案，可谓是旗帜鲜明地表明了自己的态度。但分析人士指出，美国加强金融监管，主要通过规范对冲基金和金融衍生品等措施来完成；欧洲国家推行金融监管，则是通过开征银行税来实现。虽然美欧都试图构建全球金融监管网络，但依然存在不同侧重点。

　　根据欧盟委员会的建议，欧盟各国将各自征收银行税，所得款项用来设立一只基金，用于帮助今后陷入困境的银行，做到有序破产。

　　英国、德国、法国都是银行税的积极推动者，但美国在推动银行税领域则表现得有些模棱两可。分析人士认为，由于在全球监管合作中存在国家利益之争，因此各国是否真的会采取统一行动，创建一个共同平台，还是会根据各自不同情况分而治之，目前还很难确定。

　　（颜颖颛）

　　媒体评论

　　“这项法案或许可以改变华尔街做生意的方式，但决不能让华尔街置身事外。法案没有考虑到金融业存在的一些巨大隐患，其中包括银行的发展过于强大。银行业真正害怕的一些措施，最终被缩小在立法范围之外。”

　　———《洛杉矶时报》

　　“金融监管法案虽然不如外界所恐惧的那样强硬，但比外界所期望的要强硬。银行业的混业经营只要存在，金融垄断机构仍然可以通过旗下所掌控的投资银行、证券、经纪公司等，实现其对各种衍生品市场的掌控。”

　　———《华尔街日报》

　　“仅仅依靠金融监管法案并不能阻止金融危机，因为一些最重要的改革并没有被涵盖进去。法案有一项明显的遗漏，那就是对房地美与房利美的处理计划，这两大容易引发房地产抵押贷款问题的机构目前仍在政府保护之下。”

　　———《经济学人》