吉尔吉斯新宪法草案获通过 总统权力被大幅削弱

　　中新网6月28日电 综合报道 当地时间27日，吉尔吉斯斯坦全民公决投票结果出炉，新宪法草案获得通过，吉临时政府领导人奥通巴耶娃正式获得过渡时期总统职权，而吉将成为议会制国家。

　　新宪法限制总统权力

　　吉尔吉斯临时政府称，这次全民公投的投票率为65.1%，主要涉及的问题包括是否赞成新宪法草案，是否支持实施新宪法有关法律，是否同意奥通巴耶娃出任过渡时期总统。据此前的报道，新宪法草案将赋予吉尔吉斯议会更多权力，并为今年9月的大选铺路。

　　奥通巴耶娃表示，这一结果显示“我们在建立一个真正属于人民的政府的道路上取得胜利”。

　　吉临时政府5月19日通过委任奥通巴耶娃为过渡时期总统的法令，但这一任命需获公投通过才能正式生效。法令规定，过渡时期总统的任期到2011年12月31日。过渡时期总统无权参加新一届总统选举。

　　新宪法的通过，意味着总统权力会受到极大削弱。其核心内容是吉政体由总统制过渡到议会制。新宪法草案明确规定，在吉建立议会制政治体制，扩大议会权力。总统任期5年，不能连任。议会实际上成为国家管理体系的主导，行使权由总理负责。

　　南部两州重新恢复紧急状态

　　奥通巴耶娃27日表示，吉尔吉斯斯坦合法政府将于7月10日之后组建。目前在临时政府里担任要职的各党派领袖将于7月10日辞职，全力准备参加议会选举。由此产生的职位空缺将由新的人选填补。在此之后，临时政府将成为合法政府。

　　据悉，为保证这次公投顺利举行，吉临时政府派出近8000名警察以及相近数量的志愿者维持治安。

　　为确保27日新宪法草案全民公决投票顺利进行，奥什州和贾拉拉巴德州26日暂时取消了紧急状态。

　　投票结束后，奥通巴耶娃表示，两州将于28日恢复实行紧急状态，并持续至8月10日。

　　公投背后的权利博弈

　　分析指出，吉尔吉斯南部近日发生的大规模冲突，是在吉政府准备就新宪法草案全民公投的背景下发生的，这折射出吉政坛的利益博弈。

　　前总统巴基耶夫政权被推翻后，吉合法政权体系出现真空。吉政论家梅利科夫认为，全民公决是临时政府实现政权合法化的重要步骤之一，但未能在现政权里分一杯羹的政治势力希望借民族矛盾制造乱象，破坏全民公决，重新洗牌。

　　俄政治研究中心副主任马卡尔金也认为，近日的暴力冲突是吉南部各派力量发出的强烈信号，意在警示临时政府必须将“权力和利益”共享。

　　背景资料

　　4月，吉前总统巴基耶夫领导的政府被推翻，临时政府决定在6月27日举行全民公决投票，于10月10日举行议会和总统选举。

　　5月13日，反对临时政府的民众占领了南部奥什州、贾拉拉巴德州和巴特肯州的政府大楼。冲突导致至少2人死亡，63人受伤。

　　6月初，该国南部吉尔吉斯裔和乌兹别克裔发生暴力冲突，导致数百人死亡。据吉卫生部的最新数据，冲突共造成283人死亡、2238人受伤。