玉树地震灾后对口援建为什么选择北京和辽宁

　　新华网北京6月28日电 今年4月份的青海玉树地震发生以后，全社会都伸出了援手来支援玉树的救灾和重建，国务院也于5月下发了关于做好玉树地震灾后重建的指导意见。现在玉树的重建工作怎么样了，进程如何，针对广大网友关心的一些问题，中国政府网28日邀请到国家发展改革委西部开发司副司长费志荣，与网友在线交流玉树地震灾后重建工作。费志荣在访谈中解释了玉树地震灾后对口援建为什么选择北京和辽宁，指出对口援建主要任务有五项。

　　费志荣说，根据玉树地震灾区的实际，中央决定这次灾后恢复重建主要采取对口援建的方式，在中央加大政策支持力度的基础上，组织有关单位进行对口援建，主要是北京和辽宁这两个省市，除此以外，还有四家中央企业，包括中国建筑工程总公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建设总公司、中国水利水电建设集团公司。军队和武警部队参加部分项目的援建，承担部分运输任务，这是对口援建的总体安排。

　　实施对口援建是我国社会主义制度优势的具体体现，也是一方有难、八方支援中华民族优良传统的体现，是推进灾后恢复重建顺利实施的重要举措。玉树地震发生以后，全国各地，包括一些地方以及中央企业，纷纷要求参加对口援建工作，支持灾区的恢复重建。这次确定对口援建单位有一些特别考虑，主要考虑灾区的特殊情况，受灾地区，特别是极重灾区受灾范围相对集中，地域狭窄，施工作业面小，如果对口援建单位太多，作业面摆不开，协调难度也非常大，反而不利于重建工作的开展。所以参加援建单位的确定，既要保证灾后恢复重建工作的完成，又要有利于灾后恢复重建的调度协调。

　　为什么选择北京市和辽宁省？辽宁省长期以来对青海省进行东西协作对口帮扶，已经有相当长时间了，对推进青海省发展做了大量工作，这次地震发生以后，辽宁省也积极的对抗震救灾进行支援，主动争取承担灾后恢复重建任务。确定北京市参加对口援建，北京市长期坚持支持青海省的发展，在最近中央确定对口支援青海等省藏区发展的安排中，北京市是承担对口支援玉树州的任务，所以地震发生以后，北京市也积极做好相关工作，积极参与到灾后恢复重建中。

　　费志荣同时表示，这次参加玉树地震灾后恢复重建对口援建的单位，主要任务就是负责工程的施工，工程建设项目所需的资金是由中央财政和受灾省政府来统筹安排。根据玉树灾后恢复重建对口援建的工作方案，对口援建主要任务有这样几项：第一，工程的施工，按照恢复重建的总体规划和专项规划，组织实施城乡居民住房、公共服务设施、基础设施、生态建设、产业建设以及和谐家园各个方面的施工任务。工程施工是对口援建的主要任务，主要采取分片分类包干建设，建成之后交钥匙的形式；第二，规划设计。总体规划以及各个专项规划，都明确了灾后恢复重建的主要任务，但每个具体方面还需要做好规划设计工作，所以要发挥对口援建单位的优势，做好项目的规划设计工作以及项目实施的年度安排；第三，建材的运输。灾后恢复重建，大量的建材需要从外部运入，特别是军队和武警部队要组织好运力，支持灾后恢复重建建材等物资的运输，总参、总后都做了相应的组织协调工作；第四，智力支持。就是各个援建单位要立足灾区的长远发展，在帮助灾区培养人才方面给予支持，对口援建的省市可以通过比如双向挂职、培训、支医支教等方式为灾区培养一些人才，提供智力支持；第五，对口协作。按照政府主导、市场运作的方式，由对口援建的省市和灾区建立一些对口协作的关系，在恢复生产以及长远发展方面给予必要的支持，国家鼓励他们采取多种方式支持灾区的发展。