“心中抱定解决问题的决心”

　　本报记者 史万森

　　把群众的事当作自己的事固然重要，但如果心中没有一定要解决问题的目标和决心，就不可能知难而上，许多矛盾也就不能够顺利化解。这是张章宝多年来化解社会矛盾积累的另一个心得。

　　王小牛是美岱召镇毛岱村村民。他从2005年开始反映村里的问题，去过许多单位，这些单位口头上都答应给解决，却一直没有给解决。最后，从电视中看到了张章宝，他跟一起和他反映问题的村民商量说，看来得请“名医”。

　　2010年3月，王小牛找到了土右旗人民检察院，正好张章宝在包头住院治疗。控告申诉检察科接待他的同志收下了他递交的材料。

　　到了4月，王小牛第二次来到检察院，这天刚好是张章宝病愈后上班的第一天。走进张章宝的办公室，两人面对面地交谈了几句，张章宝让他坐下，给他倒水，说：“咱们坐下来慢慢儿唠，不要紧张，不要激动，慢慢儿说就行。”

　　王小牛告诉记者，刚见到张章宝时心里确实有点紧张，人家是名人，又是检察官，专门管捕人的，哪能不紧张？可几句话说完，他头皮就松了，一看，张科长也像个农村人，对农村的了解一点也不比自己少，这距离一下子就拉近了，心窝子的话也就出来了。

　　聊完情况，张章宝让王小牛先回去等等，并答应5月15日必定去。5月13日，王小牛接到了张章宝的电话，说上面突然有个会让他参加，5月15日他就去不了了，特意告诉他一声，也请村民们谅解。

　　5月20日，张章宝来到了美岱召镇毛岱村。毛岱村村民反映的问题比较多，头绪也比较乱，有些查起来就难，解决起来就更不容易。张章宝说，群众既然找到了我们，就不能辜负他们的信任。

　　张章宝带领控申科的检察官进村后，首先召集镇经管站有关领导和会计、新旧两届村委会成员、会计等知情人员坐到一起，就村民反映的问题逐项查证核对，对有疑义的地方，现场让镇经管站会计以及村会计做出解释说明。

　　“三堂会审”的时候到了。反映问题的村民齐聚村委会，来听张章宝为他们“断案”。

　　村民们反映包头市营城化工公司占用本村土地，给付了补偿款26.2万元，剩余一笔8.8万元被村委会干部领回挪用、私分。经查，该笔款全部入了村委会的账，用于偿还历年结转下的信用社贷款及村委会杂支。

　　村民们反映2003年农网整改线路过程中，村委会向每户村民收取电表安装费180元，多摊了45元整改线路款，村委会干部可能贪污了这笔款。经查，该笔款全部入了村委会的账，在收到政府部门不准发生摊派费用的通知后，村委会已按要求将多摊的费用退给农民，只是没有向村民公布，造成了村民们的误解。

　　村民们反映村支书高某领回了路源公司给付的7万元安置费被挪用。经查，村委会在领款前曾召开“两委”会决定用此款架设村内主干道路灯，但村委会取到钱后，正巧遇上村委会库房坍塌，村委会就没再和村民商量直接建盖了库房和村里面的厕所，造成了村民们的误解。

　　毛岱村村民反映的问题与检察院职责有关的部分本来到此就结束了。另两件麻烦事张章宝完全可以不管。但村民们也恰恰在这两件事上对张章宝寄予厚望。王小牛说，我们多次找过这两个单位的领导，但人家是“穿袍子尿尿，撩(瞭)也不撩(瞭)”。

　　第一件事是土右旗水工队曾与毛岱村村委会签订土地承包改造协议，村民们反映，水工队交付了前期费用后，没有全部履行给付承包费用的义务。王小牛说，水工队包地后自己没种，又租给了村干部，村干部又把它租给了村民，从1996年到2005年，水工队至少有32万元的土地承包费没有支付给村里。

　　张章宝调查发现，1996年，土右旗水工队与毛岱村村委会签订了土地承包改造协议，承包期20年，并履行了公证程序，水工队给付了前期费用后，合同没有完全履行，迫于村民的压力，村委会于2005年将承包地收回分配给村民使用。

　　张章宝说，“村民们主张索要分地前未付清的土地承包费，而双方对承包费的给付方式、金额又各执一词。正好毛岱村的自来水管道因为年久失修出了问题，需要重新改造，水工队给做下的预算是70多万元，村里没钱支付。我就想，干脆协调一下水工队，免费给毛岱村进行自来水管道改造，抵顶土地承包费。”

　　这事毛岱村的村民是一万个乐意，可水工队却觉得吃亏。

　　张章宝就开始给水工队的领导做工作。经过几次沟通、协调、说和，最终双方在友好坦诚的气氛中签订了调解协议。

　　自来水管道改造工程的费用大头算是解决了，可人工支出对于没有什么收入的毛岱村村委会来说也是一笔不小的费用，村民们又想到了同样与毛岱村签有土地承包合同的乳泉奶业公司。

　　2002年，乳泉奶业公司与毛岱村村委会签订了30年的土地承包合同。王小牛说，一开始还给村里点承包费，后来七八年了一分钱也没给。村民们去找过，人家乳泉公司说，钱已经给了乡里，签订的合同合法有效。

　　通过调查走访张章宝了解到，乳泉奶业公司是当年毛岱乡政府招商引资引入毛岱村的，乳泉公司承包毛岱村土地450亩，准备建奶牛基地，不曾想正赶上了三聚氰胺事件，奶业遭受重创，奶牛基地建设搁浅至今。

　　当时双方定下的承包费是每年给付7743元，乳泉奶业公司在与乡政府签订合同后，当时就给了毛岱乡政府10万元，由乡政府代为给付承包费。而乡政府代为给付了两年后，就再没有履行给付承包费的义务。之后，毛岱乡撤并到美岱召镇，而有关毛岱村土地承包、交费等事项，原乡政府却没有向美岱召镇政府移交。

　　张章宝的协调并不顺利。土右旗检察院控申科副科长范志强的话也佐证了这次协调的艰难。他说，协调进行了许多次，甚至请法院、律师也都参与了协调，最终乳泉奶业公司从友好帮扶建设新农村的角度，补足拖欠的土地承包费5万多元，在6月底一次付清。新一年的承包费再新拟合同协调确定。

　　至此，毛岱村自来水管道改造工程的人工支出费用有了着落，一起涉及众多村民利益的矛盾纠纷案件得以化解。

　　张章宝告诉记者，20多年来，他办过许多难缠的案子遇到过各式各样的当事人，但正因为思想上抱定了要解决问题的决心，所以，再大的困难也能克服，再苦的工作都能坚持到底，一件件矛盾纠纷就这样迎刃而解。