G20多数任务留给首尔峰会 人民币汇率未成焦点

　　晨报特约记者 田辉（6月28日发自多伦多）

　　二十国集团（G20）领导人第四次峰会当地时间27日傍晚在多伦多会议中心落下帷幕。峰会通过了推动全球经济平衡稳定增长、进一步加强金融监管和国际金融体系改革、反对贸易保护主义等议题的《多伦多宣言》。

　　从华盛顿、伦敦以及匹兹堡峰会，二十国集团一路走来，成为国际主要经济体协力应对国际金融危机，探索商讨构建后危机时代国际金融与经济新体系的重要平台。通过承上启下，明确共识的多伦多峰会，全球经济已进入G20时代。

　　平稳增长仍是第一要务

　　会议发表的《多伦多宣言》指出，各国当前的首要任务仍是采取有效措施确保和强化经济复苏进程，为世界经济实现强劲、可持续和平衡增长奠定基础。

　　宣言称，世界经济尽管已开始恢复增长，但仍然面临严峻挑战，复苏进程“脆弱而不平衡”，失业在许多国家依然保持在“令人不可接受的水平”，金融危机的社会影响“广泛存在”。因此，在保持现有的经济刺激措施，推动个人需求强劲增长的同时，各国要根据自己的国情制定“合理的、分阶段的和有利于经济增长的计划”，确保财政稳定。

　　宣言认为，一些主要经济体进行的财政政策调整，或财政政策调整不到位，都可能会对经济复苏造成不利影响，因此在加快调整步伐的同时，应努力保障个人需求恢复增长。为此，与会的发达经济体领导人同意采取措施，在2013年前将财政赤字至少降低一半，在2016年前“稳定或减少”政府债务占国内生产总值的比例。

　　宣言对二十国集团有关国家在调整财政政策、促进国内消费等领域采取的措施表示欢迎，认为这是“对共同繁荣的实质性贡献”。

　　确定金融改革四大支柱

　　对于至关重要的金融机构改革问题，宣言明确了四个基本支柱：

　　第一，进一步加强对金融机构的监管。

　　宣言在控制国际金融机构风险的《巴塞尔协议》所做出的一系列努力基础上，提出了新的监管措施，如要求金融机构和银行提供一定的资本准备金，但将决定准备金数量和水平的权力下放到国家，由各国根据本国国情自行决定。宣言同意，对金融机构的监管改革将在2012年底之前完成，并交由伦敦峰会上设立的金融稳定委员会（FSB）等机构进行监督。

　　第二，强化金融监管机构的权力和协调。峰会授权金融稳定委员会与国际货币基金组织（IMF）一道，于今年10月向二十国集团财长与中央行长会议报告监督执行的情况。

　　第三，重申二十国集团解决全球金融危机与恢复经济增长的决心，强调各国协调一致行动的重要性，并重申在应对下次可能出现的金融危机时，不再耗费巨额公共财政，而由各金融机构自行承担责任。

　　第四，增加评估的透明性，完善同行业间评估机制，强化二十国集团与国际货币基金组织与世界银行的合作。

　　大部分任务留给首尔峰会

　　这次峰会突出的一个特点就是确定任务，重申目标，将大部分实质性内容留给今年11月的首尔峰会。如对银行和金融机构资本金的具体要求、对金融机构的进一步改革与监管、IMF配额改革、金融机构高管选任和监督的标准等，都留到首尔峰会或在其之前解决。

　　下届二十国集团峰会将于今年11月在韩国首尔举行，这也将是首次在非八国集团国家举行的二十国集团峰会，这对于包括主要发达国家和发展中国家在内的二十国集团来说意义深远，意味着新兴国家在二十国集团中扮演着越来越重要的作用。

　　而下届峰会的重心，除了讨论现有的世界经济议题外，还将对新兴国家有所偏重。

　　韩国代表团新闻发言人孙智爱27日说，首尔峰会在很多方面具有象征和重大意义，也会有一些特别的议程，将提出像韩国这样的新兴国家更关心的议程，例如建立全球金融稳定网络、更多地关注发展问题等等。

　　分析人士认为，在5个月之后的首尔峰会上，世界经济复苏的形势将更加明朗，许多关于国际金融系统改革的问题也能够有更充分的讨论余地，包括国际金融改革、二十国集团未来发展方向等问题，都可能在今年晚些时候进一步明确。

　　人民币汇率问题并未成为峰会焦点，奥巴马对中国政府汇改方针表示认可

　　“未来数月将关注人民币走势”

　　□晨报记者 徐惠芬

　　本次G20峰会曾被外界看作是集中讨论人民币汇率的场所，但于27日落下帷幕的G20峰会显示，人民币汇率问题没有成为峰会的主要议题之一。美国媒体称，此次G20峰会重在削减赤字，并未关注人民币问题。《华尔街日报》28日报道称，此次G20峰会并没有将关注点落在中国、印度和巴西等较大的新兴国家上。在去年9月召开的匹兹堡G20峰会上，人们希望像中国这样拥有贸易顺差的国家能够承诺调整政策，以减少出口提升国内消费，但此次多伦多峰会只简单回顾了一下这些国家履行承诺的情况。

　　报道称，6月19日，中国赶在峰会召开之前对外界关注的人民币汇率改革问题做出了政策调整，受到了国际社会和国际组织的欢迎。有分析认为，正是这一举措避免了人民币问题在多伦多峰会上成为焦点。在此之前，美国财长盖特纳曾表示，美国希望人民币汇率机制在6月底举行的G20峰会前有所调整。

　　当地时间27日，美国总统奥巴马在G20峰会闭幕的记者会上作出表态，对中国政府推进人民币汇率改革的方针表示认可。“对于（中国）能走出第一步，我感到很高兴”，但另一方面他也表示，期待人民币能进一步“走高”。

　　奥巴马表示，他将继续密切关注人民币的升值步伐，“未来几个月将继续给予关注”。

　　在启程参加G20峰会前，奥巴马曾表示中国宣布提高人民币汇率弹性显示中国在人民币汇改方面取得进展，但现在判断人民币升值是否足够“为时尚早”。

　　[外媒观点]

　　英国媒体称中英是峰会赢家

　　□张品秋（中国日报特稿）

　　为期两天的二十国集团领导人会议 （G20峰会）在多伦多落下帷幕。英国媒体认为，本次G20峰会有赢家也有输家，还有不赔不赚的国家，但总体来讲有助于全球经济的持续恢复。

　　英国——赢家

　　这是英国新首相卡梅伦第一次在重大国际会议上亮相，与会各国领导人均对他表示友好，也没有对他刚刚公布的号称英国政府 “30年来最抠门预算”指手画脚。这份紧急预算希望通过削减公共开支和增加税收来减少赤字，预计从今年到2014-2015财年，英国政府每年将削减政府开支320亿英镑。

　　此外，卡梅伦与美国总统奥巴马在G8、G20峰会期间显得十分亲密，仿佛美国与英国之间由于墨西哥湾漏油事件引发的外交风波完全没有发生过一样。

　　中国——赢家

　　报道称，峰会达成的《二十国集团多伦多峰会宣言》中没有吹捧人民币增加汇率浮动，也没提全球统一征收银行税的内容，这都是中国政府希望的。金融危机发生以来，G20已经逐渐取代G8成为治理全球经济的主要平台，这对发展中国家来说意味着新的机会。

　　美国——输家

　　美国总统奥巴马会前给G20成员国领导人写信，敦促不要过早退出刺激经济计划，但响应者寥寥。本届会议的中心议题还是各国如何削减赤字以促进经济复苏，美国政府不得不向欧洲国家做出让步，在会议的共同宣言中承诺 “按照自己的速度”减少预算开支。同时，此次峰会令美国与欧洲在经济刺激计划退出策略方面的矛盾公开化，传统的大西洋盟友之间的分歧加剧。

　　加拿大——有得有失

　　加拿大反对征收银行税的主张在峰会期间得到一些主要国家的支持，最终的共同宣言只将征税列为可选内容。

　　但作为G8和G20峰会的主办国，加拿大投入了大量的人力财力也没能防止大规模暴力抗议活动出现，让加拿大政府在世界人民面前“丢了丑”。因此加拿大在峰会上不赔不赚，可算获个平局。