G20会后声明各国将量身定制政策行动(组图)

　　6月27日，二十国集团领导人第四次峰会在加拿大多伦多举行，中国国家主席胡锦涛出席峰会。 新华社记者 樊如钧 摄 　　6月27日，美国总统奥巴马在加拿大多伦多会议中心举行的新闻发布会上讲话。当日，二十国集团（G20）首脑会议闭幕后，奥巴马在多伦多举行新闻发布会。 新华社记者申宏摄

　　G20峰会会后声明表示各国将量身定制政策行动

　　昨日凌晨，G20多伦多峰会闭幕，会后达成的宣言称，各国将采取行动以维持经济复苏，行动将根据各国国情量身定做。业内专家表示，宣言意味着危机时代统一行动的结束，全球宏观 经济政策将再度回归正常情况下差异化的状态，这也意味着全球经济正在走出危机、逐步正常化的判断获得认可。

　　经济政策

　　统一行动解体 政策可量身定制

　　会前，欧美国家在削减赤字还是继续刺激经济方面存在严重分歧。对此，会后声明采取了妥协的态度，在强调加强复苏的同时，表示各国可以根据各自国情量身定制自身的政策行动。

　　会后声明强调，虽然经济增长正在恢复，但经济复苏是不平衡的，脆弱的。加强复苏是关键。为了维持复苏，需要跟进现存的经济刺激计划，为强劲的需求创造条件。“我们承诺采取协调一致的行动以维持经济复苏，创造就业机会，实现更强大，更持久和更平衡的增长。这行动将是有区别的，根据各国国情量身定做的。”

　　与此同时，会后声明称，最近发生的事件突出了可持续的公共财政的重要性，各个国家需有区别地、根据国情量身定制计划以达到财政可持续性。财政形势严峻的国家需要加快整合的步伐，这应该是结合全球需求重新平衡的努力，以确保全球经济增长可持续发展。在几个主要经济体之间同步进行财政调整存在对经济复苏造成负面冲击的风险。发达经济体已承诺实施财政计划，到2013年将财政赤字至少减少一半，到2016年稳定或降低政府债务与国内生产总值的比率。 对此，兴业银行资深经济学家鲁政委分析称，虽然对于经济复苏，会后声明采取了谨慎的态度，但是事实上透露出各国对经济复苏较为乐观的态度，因为有关各国可以根据国情量身定制政策的表述，某种程度上意味着危机时代各国一致行动的解体，全球宏观经济政策将再度回归正常情况下差异化的状态，这也意味着全球经济正在走出危机，逐步正常化的判断获得G20的认可。

　　对中国而言，鲁政委表示，最近人民币再次与美元脱钩并且增加了汇率的弹性以后，我国的货币政策可以更加灵活，即使美元不加息，也可以根据国内的通胀形势进行加息。

　　联合国经社事务部全球经济监测中心主任洪平凡也表示，中国汇率弹性增加后，为采取更加灵活的货币政策打下了基础，汇率没有盯住美元，利率就没有必要盯住美元了，可以根据自己的情况提高利率，为自己的货币政策扩展了空间。中国可以根据自己的经济复苏状况来调整货币政策。

　　IMF投票权

　　新兴经济体权利明年至少增加5%

　　国际金融机构投票权和话语权的改革一直是中国等发展中国家关注的焦点，此次峰会通过了世界银行话语权改革计划，将发展中和转型期国家的投票权在2008年基础上增加4.59％，同时强调确保2008年国际货币基金组织配额和发言权改革的决心和扩大新借款安排的批准，明年至少增加新兴经济体5%投票权的改革承诺。

　　会后声明强调，要求加快工作的进程，以便在11月首尔会议完成IMF份额改革。 会后声明表示，G20已经履行了对多边开发银行匹兹堡首脑会议的承诺。匹兹堡会议后，为多边发展银行增资3500亿美元，让其贷款增加近一倍。

　　IMF的改革将聚焦于增加金砖四国在IMF的话语权，此前主要话语权在美国和欧洲国家。尽管改革的大方向确定，但是在具体方案上的谈判将遭遇政治挑战,因为欧洲国家不太愿意接受放弃其部分IMF投票权。

　　洪平凡表示，对于IMF和世界银行的改革，目前大的方向已经明确，就是增加中国等发展中国家在世行和IMF中的表决权，目前仍然是落实问题。现在各方还在提出方案。但对于这些国际金融机构的改革，中国也不要过于理想化，因为即使增加后，中国在IMF中的份额也仅在6％左右，空间是有限的，不像美国一样，超过15％就有一票否决权。还有中国增加了份额后，怎么去用好它，提高自己在国际经济舞台上的作用，也是比较实际的问题。

　　鲁政委则表示，相对于世界银行，IMF的改革对中国更为重要，因为世界银行的投票权更多的是一种义务，而IMF份额的增加则意味着中国在国际货币体系中发言权的增加。虽然份额增加后，中国仍然无法获得一票否决的地位，但是为以后的改革增加了话语权，毕竟我们不能指望毕其功于一役。

　　金融改革

　　我国银行业资本充足受影响小

　　会后宣言中指出，在后金融危机时代建立更具弹性的金融制度，以此减少道德风险，限制系统性风险与以此支撑更加均衡的经济复苏。因此，G20各方承诺将加强前瞻性的风险监控与管理，增加金融部门的透明度与加强国际合作。同时，G20各方对执行欧洲稳定机制与欧洲银行压力测试、美国 金融改革法案获得通过等最新进展表示欢迎。

　　G20会议上各国就银行监管总体方向取得初步共识,预计将在11月的首尔G20峰会上就有关银行业改革的问题达成一致。

　　对此，交通银行首席经济学家连平对本报记者表示，目前中国银行业监管与风险抵御能力比较稳健。“在准备金拨备率方面我国已要求提高到150% ，资本充足率方面要求达到11%以上，远远高于巴塞尔协定的要求。相对于欧美的银行业而言，中国银行业的风险管控能力比较高。”

　　连平指出，虽然 金融改革取得初步共识，然而各国就银行业改革的分歧巨大。在对银行交易与对冲基金征税等问题上，欧美银行业由于业务经营分离度不一，造成征税对象成为争论焦点。在对银行高管的高薪酬激励机制方面，西方国家需要进一步改革。 　　6月27日，在加拿大多伦多，英国首相卡梅伦（左）和德国总理默克在会场交谈。当日，二十国集团领导人第四次峰会全体会议在加拿大第一大城市多伦多召开。 新华社发

　　贸易保护

　　汇率弹性增强有助削减贸易摩擦

　　会后声明还指出，各方承诺将取消国际贸易与贸易壁垒的年限延长到2013年，同时，各国承诺不增加与WTO促进贸易规定相抵触的贸易限制。本次G20会议重申了开放市场对国际经济平衡复苏的重要性。

　　交通银行首席经济学家连平对记者表示，人民币汇率弹性化是中国对推进多边贸易自由化的积极姿态。而且，从国际收支来看，未来人民币汇率双向波动阶段性出现是完全可能的，而出现完全一边倒的大幅度升值几率较小。（记者方利平、王亮）