温州政府陷入资金饥渴 官方整合吸纳6000亿民资

　　温州人手里到底有多少钱？恐怕温州人自己也不清楚，但温州民间资本实力之雄厚，天下闻名。但凡出现商机，资金扎堆的时候，永远少不了善于“炒作”的温州人身影。

　　然而，就是看起来资金堆积如山的温州，当地政府也与其他地方一样，也正陷入资金饥渴之中。但政府的项目多数难以得到那些炒遍全球的民间资本青睐，政府多数时候只能临渊羡鱼。

　　地方政府已经着手主导民间资金的整合、聚集，希望利用好这股巨大的民资力量。

　　官方整合

　　6月26日，温州民间资金投资服务中心（下简称“民资中心”）正式成立。在温州市区瓯江路海港大厦的开业典礼上，温州市委书记邵占维称，组建民资中心是市委、市政府贯彻落实国务院“非公经济新36条”的一项创新，曾被列入本届市政府重点工作项目之一。

　　民资中心注册资金1亿元，是由浙江民营投资企业联合会联合温州经济师协会、温州市企业家协会发起的，以民间资本为运营主体的公益性服务机构。归口温州市经贸委。

　　实际上，温州政府在对民资的吸纳上也动过不少脑子，但是，杯水车薪。目前，当地监管部门测算的民资对外宣称是6000亿，温州城商行几次增资，最终吸纳十几家才调动28亿元民资，且有人测算，即便未来增资扩股，最多也就50亿元。

　　一方面是民间资本四处游走、寻找商机；另一方面是地方政府求资若渴。显而易见，如果能将民间资本整合、梳理，政府将获益巨大。

　　2009年11月2日，由浙江民营投资企业联合会、温州经济师协会、温州企业家协会共同发起组建温州民间资本投资服务中心，成为解此难题的一种尝试。

　　当时，温州市政府组建了中心筹建小组，市委秘书长为小组主要领导，参与的部门有经贸委、发改委、工商局、金融办等等。在中心计划论证的初期，政府原本要出资，但民资中心董事长黄伟建等人要求运作市场化，说服了政府“收回成命”。

　　“虽然筹办和发起我都是主要操作者，但我现在只是一个投资者。”据黄伟建介绍，中心实行的是理事长领导下的主任负责制。而且，这个班子“官方”色彩浓郁，任民资中心主任的李建平，曾经是交通银行浦东支行的第一任行长；副主任中，潘银宝曾是温州物价局局长，主要分管温州行政业务类；另外一名副主任是曾就职财政部的一名官员。民资中心的日常操作，业务的指导和实施，由经贸委领导。

　　如是，民资中心虽然是民营股权，但无疑打上了深深的政府烙印。

　　根据温州市政府官员透露，中心设置的初衷定位是非营利服务机构，所以既不参与资本筹募集，也不进行项目经营。

　　“所有的出资者都可以是项目的投资者。”黄伟建认为。

　　为使运作更规范，温州民间资本投资服务中心还引进PE、VC、相关专业的律师事务所、会计师事务所、专利事务所及评估咨询等专业机构，共同引导民资投向。

　　对此，温州市发改委副研究员姜洪新进一步将中心做了诠释，“简言之，主要作用是媒介，做一桌菜，供投资者选择，为温州民资与项目的对接牵线搭桥。”

　　进入平台的项目初步已有200个，通过地方发改委等政府部门审核。待审核的项目198个，提供基本材料有待核实的项目256个，这些项目既有温州本地的也有其他省市的，项目内容涉及生物医药、电子科技、能源矿产、基础设施等十六个行业。

　　民资内核

　　民资中心“官”味浓郁，但是其灵魂人物董事长黄伟健却也让民资中心保持了更多的“温州特色”。

　　黄伟建另外一个身份是温州市政协委员、浙江省民营投资企业联合会会长。同样是温州本土一家创投公司恒生资产的负责人。此前，黄在资本领域也有过不凡的经历。

　　早在2000年7月，应温州市政府之邀，黄伟建当时创办的星际公司就与温州市政府一起投资组建了温州数码创业投资有限公司，黄出任副董事长兼常务副总裁，负责公司的创建和一切业务往来。同期，黄创办了温州恒生资产管理有限公司，利用资本运作、参股控股等方式投资高新技术行业。

　　既有足够的政府人脉，又有实际的投资经历，让黄伟健成为民资中心这样一个政府主导、民资运作平台掌舵人的不二人选。

　　民资中心采用会员制，会员单位包括各类投资机构、投资人、企业、创业者、各类中介服务机构等。提供项目投融资咨询服务；项目投融资策划和方案编制；项目投融资发布和推介；项目考察、洽谈、交易；专业人才和企业高管的商务交流；项目和企业人员的培训；企业上市辅导等。 黄伟建介绍，民资中心股东，除了温州的洞头和泰顺两县外，其他县市区的协会企业共有8企业入股。

　　实际上，温州民间资本那种“组团”的传统在中心的股份结构中得以沿袭。

　　黄伟健介绍，目前中心的1亿元注册资金即来自这些协会的会员企业。但是，在每个股东的后面均有一批小企业的小股资本参与。如此资本小流汇集成大流，最后汇成中心运行和组建的资本。

　　“（入股企业可以）比其他企业获得更多、更快的投资与项目信息。”一名参与筹建的官员表态，从这个平台上，黄伟建等组建的民资中心犹如一个中介平台，能将资金供求聚集。比如中心股东中，有的就以在新疆的温州企业名义出资。“不仅汇集了温州本地的民间资金，对在外温州人的资金也促就回流。”

　　在入库项目选择上，政府希望引导进入的领域大多是基础设施建设、现代服务、产业转型、社会事业等。“绝对不进暴利行业和房地产炒作领域。”

　　然而，目前中心项目向全国范围内招收，如何去鉴别这些暴力行业，地方政府又怎么去调控这种与生俱来的狼性？而且，对投资项目的前期论证、盈利模式策划、风险控制等提供“智库”服务。这些论证结果有谁操持通过？

　　上述业界质疑的种种具体而关键的操作方式，记者目前未曾看到。