ECFA签署 马英九称两岸和平繁荣已不是天边玫瑰

昨日在重庆，ECFA签署后，海基会董事长江丙坤（左）致赠题为“荷风莲开”、寓意和平的台湾木雕，给海协会会长陈云林（右）。IC 图

　　马英九称两岸和平繁荣已不是“天边玫瑰”

　　早报记者 鲍志恒 综合报道

　　酝酿五年、谈判及磋商一年多的《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），昨日在重庆“两会”领导第五次会谈期间签署。台湾海峡交流基金会（下称海基会）董事长江丙坤形容，这是两岸经贸关系史上的“重要里程碑”。台湾地区领导人马英九则感叹，两岸和平繁荣已不是“天边玫瑰”。

　　昨日14时30分，江丙坤和海峡两岸关系协会（下称海协会）会长陈云林在ECFA协议上签字并互换文本，整个签约仪式历时约5分钟。同时签署的还有《海峡两岸知识产权保护合作协议》。

　　签署协议后，双方互赠礼品。先由陈云林致赠“三峡神女峰”重庆漆器花瓶给江丙坤，再由江丙坤致赠题为“荷风莲开”、寓意和平的台湾木雕给陈云林。

　　下一步谈医药卫生

　　中国商务部副部长姜增伟及台湾“经济部”次长梁国新同时出席了昨日的会谈，这是大陆方面首度派出副部长层级官员，一改两会协商以来，两岸出席官员始终层级不对等的情况。

　　双方同意，“本着世界贸易组织（WTO）基本原则，考虑双方的经济条件”，逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍；通过签署ECFA，建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制。

　　由于ECFA只是框架协议并非一步到位，在ECFA协议生效后6个月内，大陆和台湾方面将先实施货物贸易早期收获计划，在协议生效后尽速实施服务贸易早期收获计划。

　　此外，双方敲定，年底在台湾举行的第六次“两会”领导人会谈，将投资保障协议以及两岸医药卫生合作列为协商议题，大陆方面期望的新闻文化交流则未能列入议题。

　　据台湾媒体报道，ECFA昨日完成签署后，台行政机构计划于7月1日开会通过，并送至立法机构审议。据了解，由于台立法机构目前正在休会中，立法机构负责人将于7月5日召开谈话会，确定临时会的时间及审查方式，预计立法机构最快于7月6日召开临时会，先由内务、财政及经济等相关委员会联席会议审查后，再送交院会进行处理。

　　两岸设立经合会

　　另悉，从本次会谈开始，两会商签协议之后不再安排参访活动。相关参访活动通过年度交流活动加以安排。陈云林年内将率领大陆的大型企业负责人，到台湾考察投资环境。

　　根据ECFA协议，双方将尽快成立两岸经合会，作为ECFA解释、实施、安排后续协商与争端解决的机构，负责处理协议的推进落实事宜。两岸经合会将建置在海基会、海协会平台下，台湾方面拟派“经济部次长”统筹，但尚未获得共识，台湾有多少机构加入两岸经合会也还不确定。

　　海基会副董事长高孔廉表示，在28日下午举行的预备性磋商上，双方还没有触及到将来会有多少人参加经合会，不过，大陆方面初步规划涉及的单位就多达17个，涉及单位非常多，未来可能会在委员会下面设工作小组，“不然没办法运作。”

　　据了解，大陆方面这17个单位，包括财政部、国家税务总局、质检总局、商务部等。

　　马英九称避免台湾边缘化

　　在昨日的会谈中，海基会董事长江丙坤表示，面对全球金融危机和区域经济快速整合，商签ECFA是刻不容缓的事。因此，这不仅是两岸经贸关系史上的“重要里程碑”，也是两岸各自面向区域经济整合和全球化发展趋势下，“极为关键”的一大步。

　　台湾地区领导人马英九昨天出席台湾军界和工商界的两场活动时强调，签署ECFA不仅对两岸经贸关系制度化、促进台湾进一步国际化、避免台湾在亚洲经济整合过程中被边缘化具有重要意义，也使得两岸和平向前“迈进一步”。两岸的和平繁荣不再是“天边的玫瑰”，已经“可以让我们手摸得到”。

　　马英九相信，虽然ECFA不是万灵丹，但是个好开始，不但可嘉惠台湾的中小企业，也让外商更重视台湾在东亚的地位，进而选择在台设立区域总部、加码投资，达到将台湾打造成全球创新中心的目标；而将台湾变成亚太经贸枢纽的第二目标，在ECFA签署后也可部分实现。

　　台湾大陆事务主管赖幸媛此前引用台湾经济部门的统计数据指出，按照两会达成共识的产品早收清单，至少有2.3万家台湾中小企业将从中直接获利。

　　台湾前经济部门负责人，现任行政部门“政务委员”的尹启铭也表示，以模型推估，ECFA签订后，将为台湾地区净增加6万多个就业机会。

　　舆论认为，ECFA的签订，不仅是两岸经济关系迈向正常化、机制化的“转折点”，也是自1992年达成“九二共识”和1993年“汪辜会谈”以来，两岸“两会”协商达成的最大成果。

　　至于ECFA签署后，“两会”之间的协商是否会触及两岸政治对话的问题，江丙坤说，两岸协商的原则是“先经后政”，在签署ECFA之后，后续的经贸事务协商还有很多，两岸文化、卫生医疗方面的议题也要商谈，因此，目前没有任何政治对话的安排。

　　眼下，台湾岛内对于ECFA的争论仍未停歇，民进党及台联党对于大陆的诸多让利提出质疑，并表示仍将推动ECFA公投。

　　ECFA酝酿5年 谈了5个月

　　2005年4月 中共中央总书记胡锦涛与中国国民党主席连战在历史性的会谈后共同发布的“两岸和平发展共同愿景”中，明确提出“促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制”。

　　2008年 两岸关系实现历史转折后，台湾方面提出希望商签两岸经济合作框架协议（ECFA）。

　　2008年12月31日 胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上，再次就此议题明确提出：两岸可以签定综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。

　　2009年12月 “两会”（大陆海协会、台湾海基会）领导人在台中举行第四次会谈，就商签两岸经济合作框架协议原则性交换意见，同意将这项协议纳入第五次“两会”协商重点推动的议题。随后，两岸双方在两会框架下，本着“先易后难、求同存异、循序渐进、积极稳妥”的原则，启动两岸经济合作框架协议的协商进程。

　　2010年1月26日 关于ECFA的两会首次专家工作商谈在北京举行。双方就协议名称、基本结构、建立商谈工作机制等问题交换了意见，并取得多项共识。

　　2010年3月31日和6月13日 “两会”又分别在台湾桃园和北京举行了两次专家工作商谈，渐次敲定协议文本构成、早期收获计划等内容。

　　2010年6月24日 两会领导人第五次会谈预备性磋商在台北举行，双方对两岸经济合作框架协议文本和附件均达成一致，决定将文件提交两会领导人第五次会谈确认并签署。

　　ECFA文本和早收清单

　　《海峡两岸经济合作框架协议》包括序言和5章16条及5个附件。5章分别是：总则、贸易与投资、经济合作、早期收获、其他；16条依次为：目标、合作措施、货物贸易、服务贸易、投资、经济合作、货物贸易早期收获、服务贸易早期收获、例外、争端解决、机构安排、文书格式、附件及后续协议、修正、生效、终止；5个附件依次为：货物贸易早期收获产品清单及降税安排、适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则、适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施、服务贸易早期收获部门及开放措施、适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提供者定义。

　　早期收获计划是两岸最为关注的议题。

　　服务贸易早期收获清单

　　大陆将对会计、计算机及其相关服务、研究和开发、会议、专业设计、进口电影片配额、医院、民用航空器维修，以及银行、证券、保险等11个服务行业扩大开放。

　　对广大台资企业普遍关注的银行业开放，大陆将出台6项具体措施，便利台资企业融资，包括允许台湾地区银行在大陆设立的营业性机构，建立小企业金融服务专营机构；在大陆开业1年以上且提出申请前1年盈利的台湾地区银行，可申请经营对大陆台资企业的人民币业务。台湾将对研究与发展、会议、展览、特制品设计、进口电影片配额、经纪商、运动及其他娱乐、航空电脑订位系统以及银行等9个服务行业进一步放开。

　　货物贸易早期收获清单

　　大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，2009年大陆自台进口上述产品金额138.3亿美元，占当年大陆自台进口总额的16.1%，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表以及医疗产品等十类。

　　台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，2009年台湾自大陆进口上述产品金额28.5亿美元，占当年台湾自大陆进口总额的10.5%。台湾对大陆降税产品包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类。