印度腾飞梦遭遇官僚主义绊脚石

　　当阿绍克·肯尼1995年决定返回印度，投资一项7亿美元的计划，修建一条道路和一座新城镇时，他梦想着能够开创一片独一无二的天地。

　　然而，将近12年之后，他的计划仍是一个梦，而且，由于堆积如山的官样文章，这个梦还变成了一个官僚主义的噩梦。

　　肯尼是南迪基础设施企业财团的常务董事，1997年与印度南部的卡纳塔克邦政府签署了一份协定，计划修建一条道路，连接印度信息产业中心城市班加罗尔和110公里外的另一座城市，这项计划原定于2000年完成。

　　但在计划完工日期过了7年之后，这家企业才完成了不到50％的工程量，同时却受到各种指控，面临多达336起官司。(本报综合报道)

　　本报综合报道 在印度与其他国家积极争夺外国投资之际，官僚主义问题却不时困扰印度。这是印度殖民时代的遗留产物，经过印度数十年的国家指导经济体制后得以泛滥。

　　据估计，在印度投资设厂的投资商需要经过多达70项不同的审批。肯尼说，严重的工期延误已经导致工程成本超支。虽然印度限制公司生产指标的审批制度早就取消了，但要想在印度投资开厂仍不容易。

　　经商方便程度位置靠后

　　遭遇这种苦恼的不止肯尼一人。在世界银行的一份报告中，对世界178个国家的经商方便程度作出排名，其中印度位列第120，报告称印度在这方面落后于一些国家。

　　在印度，获得商业执照的时间短则需要35天，如在印度的经济中心孟买，长则需要522天，如在印度东部的兰契市。而在澳大利亚，新开一家公司只需2天，经济合作发展组织成员国的平均时间是17天。在印度，做生意就是这样。官僚主义的泛滥经常让投资者望而却步，以致转而投资其他国家。

　　英特尔半导体厂另觅址

　　去年11月，世界最大的芯片生产商、美国英特尔公司主席克雷格·巴雷特说，英特尔公司正在等待印度方面制定其半导体政策，然后才能决定是否在印度设厂生产芯片的计划。

　　4个月之后，英特尔公司宣布，正在另一个国家建造一个耗资25亿美元的芯片生产厂。“印度政府在提出他们的半导体生产政策方面慢了一步，错过了我们的等待时机，我们不得不转而寻求其他合适的地点。”巴雷特接受采访时表示。

　　改革遭遇多方阻力

　　分析人士表示，虽然印度正在进行经济改革，但需要政府部门审批的项目数量在某些方面却有增无减。

　　世界银行估计，在印度，有关雇佣职工的法律包括47部全国性法律和157部各邦法规，通常相互矛盾，交叉重叠。

　　“对印度来说，改革劳工法则是优先目标，目前的僵化规定不利于企业雇佣员工。”世界银行的报告说。不过印度政界人士表示，触碰这方面的法律争议太大。

　　“印度国内反对改革的力量很强大，来自各个方面，既有左翼，又有右翼。”印度前财政部长亚施旺特·辛哈说。

　　尽管印度经过10多年的改革使得经济增长速度引人注目，并吸引了世界各国的投资者，不过投资者仍然发现，印度官僚主义的雷区难以逾越。分析人士和商业人士表示，这个问题仍是印度吸引外国投资的最大绊脚石。