亚洲最大游乐园“烂尾”10余年 位于北京昌平区

　　建设方停工之惑

　　“补偿款我们每年都按时划拨，即便这个被迫停工12年的项目让我们蒙受了巨大的损失。”说起这个，华彬集团一位不愿具名的相关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时满腹委屈。

　　“这应该是我们集团在北京历时最久的一个项目。”该人士介绍，沃德兰乐园的前身是一个叫“三国城”的旅游项目，1995年，华彬以2亿元的价格收购了该项目，并在原项目基础上兴建了沃德兰乐园一期工程。从1999年到2000年，沃德兰乐园一期建设持续了大约两年的时间，总投资近4亿元。

　　1998年，华彬集团与昌平区南口镇的5个村分别签署了 “征地费包干协议书”，当时的协议价为3000万元，分10期支付，并承诺在项目落成之后解决5个村共500人的就业安置问题。记者在由陈庄村民提供的一份当年的征地费包干协议书中看到，1998年6月22日，陈庄村共计有400.55亩土地获得土地补偿费、安置补偿费及地上物补偿共计510.77万（含已付果树款36万）。

　　直到1999年，在与当地村民暂时谈妥土地问题之后，北京市一项新的规划又让沃德兰不得不放缓项目建设速度。“新规划提出不得占用林地来搞建设项目，但在我们获批的土地中，最核心的区域都是林地。作为一个游乐园项目，核心区域不能建设，这是我们当时遇到的最大问题。”该人士透露。

　　记者在采访中了解到，沃德兰征用的这块土地紧邻八达岭高速，华彬集团也正是看重这一优越的地理位置。“2005年我们曾做过一次收益分析，当时预计一年接待客流量为300万人次，人均消费200元。一年收入在6亿元左右，10~12年可收回成本。”

　　但种种始料未及的事件让华彬的这一美好预期再次化为泡影。

　　“2008年奥运会期间，集团决定要重新启动这个项目。但到那时才得知，早在2005年，由于昌平新城的规划，沃德兰的项目已经由2003年北京市政府批准的123.04公顷缩减为15公顷。”上述华彬集团相关人士告诉记者，原本划归沃德兰项目的绝大部分建设用地已经变更为公共绿地。

　　该人士透露，由于场地的限制，重建沃德兰乐园的规划将由原先大型游乐园转变为密集型、互动性强的综合娱乐文化项目。“这再一次打乱了我们的发展规划，现在集团只能通过和有关部门协商，重新制定沃德兰的项目规划。”该人士告诉记者，由于前期投入近4亿元，所以华彬不会轻易放弃这一项目。“最近我们正在与北京市规划委接触，今年年内我们会正式启动这一项目的复建工程。”

　　然而对于华彬来说，最棘手的难题还不止此。“2004年，村民要求重定征地费用的金额，有人提出从3000万元涨到3亿。”该人士告诉记者，“即便集团愿意答应这一要求，仍有部分村民不肯在征地协议上签字。”因此，当地的土地确权工作直到现在都没能完成，在此期间，华彬只能继续每年支付每亩2000元的补偿金。并且允许村民在原来属于他们的土地上继续耕作。

　　分不下去的补偿款

　　每亩2000元的补偿金就像一点火星，在点燃村民对未来生活憧憬的同时，也将陈庄等5个村原本就纠葛不清的利益纷争引爆。时至今日，这一矛盾也越来越尖锐。

　　6月28日，在陈庄村村民林秀云的家中，《每日经济新闻》记者见到了来自雪山、七间房等周边几个村的5位村民。看得出，他们经常在一起商量村里的这些事情，林秀云出示给记者厚厚一沓文件、回信，并表示从2002年开始，她一直在为自己的3亩地“维权”。

　　“我们现在就面临两个问题，沃德兰的补助款我们拿不到手，土地的新老承包户在产权确定上存在矛盾。”在林秀云家的堂屋，一名雪山村村民告诉记者。“我们现在连一分钱没有领到，就过年给发了一桶油和几条鱼。”

　　“我们都会按时把钱拨给村委会，但由于现在有些村的确权确利工作完不成，所以这部分钱很难分到村民手中。”南口镇政府一名工作人员在接受记者采访时表示，村里所有土地的出让金并非一个项目，但出让收入的70%会分给农民，分配的标准则要按照土地确权的方案。“陈庄村比较特殊，镇里也拿出过十几套方案，但一直无法获得村民代表会通过，钱自然分不下去。”

　　随后，记者致电南口镇包括陈庄、雪山、红泥沟等5个村的村委会。其中雪山村委会一名工作人员向记者透露，“钱一直都在给，每年30万元土地补偿费，但早就花没了。”据该工作人员表示，老百姓每年就发点米面油。红泥沟村委会工作人员则表示每亩2000元的补助每年都会按时足额发给村民。“我们村里的矛盾不是很突出，其他村发不下去是因为村里矛盾太大。”

　　面对记者的疑问，林秀云详细解释着一波三折的土地确权历史，甚至翻出几本关于土地分配方面的书籍，把她用圆珠笔画出的关键语句念给记者听。

　　依照林秀云的看法，“沃德兰占用的土地是我村第一轮承包土地（陈庄村在1985年实行第一轮土地承包），所给的补偿款应当归具体承包人所有，并且得是我们本村原集体经济组织的成员。”但由于外来户数量增多，“因此他们也在争取自己的利益。”一位村民补充道。

　　2006年8月4日，陈庄村党支部、村委会及村确权小组发布了一份“确权方案”，方案提出：本集体经济组织成员按本村确权范围内的土地收益七成确权确利，非本集体经济组织成员按本村确权范围内的土地收益三成确权确利。方案最后的签字表决上，林秀云写到：不同意此方案。

　　半个月后的8月18日，新的确权方案再次出炉，将三七分变成了二八分，依旧未能通过。从1998年开始的确权工作至今都未能完成。其他4个村亦然。

　　在林秀云看来，后来者俨然是陈庄的 “入侵者”，“他们抢了我们的耕地、福利，怎么还能与我们享受一样的补贴呢？”

　　复杂的权利分配、补偿计算公式让乡村里的传统人际关系变得僵硬。在林秀云的激烈控诉中，她的女儿从里屋走到院子中，关上了我们所在堂屋的窗户。

　　但已经打开的利益纷争之门还能关得上么？已经不再是亚洲最大乐园的沃德兰什么时候才能真正走下规划图，来到现实中？

　　没有人能回答记者，只有嫩绿的玉米幼苗在风中摇曳着矮小的身影，期盼着90天以后的丰收。