来源：南方日报
深圳经济特区今起扩至全市
市委、市政府将举行扩大深圳经济特区范围庆典
2010年7月1日，深圳经济特区正式扩容，范围从原来的罗湖、福田、南山、盐田四区扩大到全市，特区面积从327平方公里扩大至1991平方公里。今日上午，深圳市委、市政府将举行“扩大深圳经济特区范围庆典”。
扩容之路8年风雨征程
特区扩容最早的提议起于2003年。在3月份召开的十届全国人大一次会议上，全国人大代表、原深圳市人大常委会副主任张余庆提交了一份《关于将宝安龙岗两个行政区域划入特区范围管辖，从根本上解决深圳法律适用上“一市两法”问题的议案》，建议从根本上解决深圳法律适用上“一市两法”问题。该议案内容得到了深圳市所有全国人大代表的附议。2004年的十届全国人大二次会议，广东代表团再次提出这一议案，此次参与连署的全国人大代表人数翻了一番，达到60人，而且领衔提交的人物更具分量，由时任广东省委常委、深圳市市长的全国人大代表李鸿忠提出。
1992年7月1日，深圳市得到全国人大常委会授权，拥有了“特区立法权”；2000年7月1日，《立法法》正式实施，赋予深圳市“较大市立法权”，这就是深圳“一市两法”问题产生的根源。“一市两法”造成了深圳行政区划范围内管理上的矛盾和冲突，又不利于在对外开放中提供全市统一的法律适用环境和国民待遇，因此深圳一直尝试将更多的特区法规经过法定程序，改为较大市立法，但在实施过程中遭遇了较大困难，这成为了深圳特区扩容提议的最初动因。
此后，深圳社科界经常能够听到将特区范围扩大到宝安、龙岗的呼吁，甚至民间也一直在讨论“二线关”以何种方式从深圳的版图上退却。但其后的数年时间内，这个话题都没有得到中央的回应。
2009年5月14日，媒体披露《深圳综合配套改革方案》已经获得国务院批复，国务院的批复函中提到，“涉及到特区范围、土地、金融等重要专项改革另行按程序报批”。这使得曾经一度沉寂下来的特区范围扩大话题再度热了起来。
一直到今年5月份，这个被深圳人寄予厚望的话题都没有进一步的消息传出。今年5月29日，省委常委、深圳市委书记王荣参加五届政协一次会议的讨论时，突然透露深圳特区扩容已获国务院批复。这一话题迅速被媒体捕捉并放大出去。
6月1日，《深圳特区报》发布了国务院就广东省《关于延伸深圳经济特区范围的请示》作出的批复，批复指出，同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围。特区范围扩大后，现有的特区管理线暂时保留，不再新设。
对于“二线关”的去留，批复表示:“今后视发展需要，由广东省有关部门提出特区管理线处理办法，按程序报批。”虽然“二线关”何去何从被搁置，但特区扩容的消息已足以引起深圳满城欢欣鼓舞。
扩容前一月
全方位布局“大特区时代”
作为深圳经济特区30周年背景下深圳最具里程碑意义的事件，特区扩容的喜悦在深圳市两会上得到了宣泄和放大，几乎每个代表团都在憧憬大特区时代的深圳图景。
6月2日，深圳市五届人大一次会议召开第二场新闻发布会，“特区扩容”成为这场发布会的主题，深圳市发改委、规划国土委、宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区负责人齐聚一堂谈论大特区。
宝安区区长李文龙表示，一体化后，检查过关的麻烦将可以省去，而公交票价同城同价，水同城同价也减轻了老百姓的生活成本。龙岗区区长张备表示，特区扩容拉近了市民的心理距离，将提升特区外民众的自信心、荣誉感、家园意识。时任深圳市发改委主任的陈彪表示，深圳将从规划管理一体化、城市建设一体化、公共服务一体化、生态环境保护的一体化四个方面推进特区内外的一体化。
后发大区龙岗则提前开始布局大特区时代，吹响了“大特区建设，龙岗怎么干”的号角。6月8日，龙岗召开全区干部大会，商讨特区一体化发展战略；6月18日，龙岗再次召开区委常委(扩大)会议，第一时间启动10个关乎龙岗经济社会发展的调研课题，而全区各职能部门、街道办等70余个部门也已经初步确定了特区扩容后的应对落实方案。
6月10日，深圳市人力资源和社会保障局正式对外公布，宝安、龙岗的最低工资水平和关内将统一调整为1100元，深圳的最低工资标准历史上第一次站到了同一条线上，这是特区扩容消息发布之后首个一体化的项目。和福田、罗湖、南山、盐田区10%的增幅相比，宝安、龙岗和光明、坪山新区的最低工资标准增幅高达22.2%。
6月29日，深圳市五届人大常委会临时召开第一次会议，主题是梳理7月1日起将在全市适用的特区法规。对于长期受“一市两法”困扰的深圳而言，在特区正式扩容前做此梳理是非常紧迫的，而120项现有法规中有101项适用于扩大后的特区，13项暂缓实施。
统筹南方日报记者 黄超 撰文南方日报记者 黄超 吴永奎 刘婷婷 曲广宁
扩容影响 生活有了啥变化
从5月29日特区扩容的消息公布，到7月1日特区版图正式扩大，深圳人对特区扩容有着什么样的憧憬，如何从城市建设、区域崛起、民生幸福等诸多方面描绘一幅又一幅蓝图?
其实，细细体味特区正式扩容前的这1个月，就可以从不同人的身上感受到特区扩容对深圳的影响，也可以窥见些许未来生活的画面。
◎地产中介多了个说服客户买房的理由
特区扩容的消息出来后，地产中介又多了一个说服准购房者选择关外物业的理由。
“现在特区扩容，关内外一体化，这些道路都马上会通，到时候你肯定不会嫌这里远了。”地产中介小敏努力地在向一名前来看房的客户推销关外的楼盘。小敏坦言，特区扩容的消息更明确了关内外一体化的方向，“至少感觉政府会加大力度改善关外的环境”。
而事实上，从泥岗通到坂田的隧道早在政府的规划之中。
◎医务人员第一时间讨论医疗卫生一体化
今年的市“两会”，来自龙岗的人大代表刘晓杰提交了一份议案《关于加大投入促进特区内外卫生事业均衡发展的建议》，但没想到，不久后另一个消息则让她和龙岗卫生系统人员振奋不已:特区扩容。
刘晓杰是龙岗医院管理中心主任，熟知龙岗的卫生资源状况。
在市“两会”结束后不久，刘晓杰参加了龙岗区卫生局组织的一次讨论，龙岗卫生职能部门中层以上干部都参与了，讨论的主题正是“特区范围扩大后，龙岗医疗卫生界怎么干?”
刘晓杰回忆说，那次讨论非常热烈，会上，大家共同提出了实现关内外医疗卫生发展一体化的5个建议，包括以实际管理人口合理配置医疗卫生资源、与市内医疗卫生单位建立双向转诊、业务指导、互惠合作、定期交流等沟通与协作机制等。
刘晓杰还透露，今年，龙岗将加快区人民医院住院大楼、区妇幼保健院二期、区中医院建设，以及坪地、布吉、平湖、沙湾、横岗、葵涌等6个街道公立医院改扩新建。
◎企业因最低工资上调而分化
从今年7月起，深圳全市的最低工资标准将统一调整为1100元/月，作为特区扩容消息公布后首个接轨的项目，关外企业开始出现了分化：在大型企业，标准的提高让员工收入增加，切实分享了政策的“红利”。而部分中小企业则通过控制加班，或缩减工作岗位增加劳动强度等方式，化解标准提升后带给企业的成本压力，工人的实际收入未见明显增长。
沙井欧达可电子公司是一家工人超过2000人的日资企业。记者从该公司总务科科长李国庆处了解到，早在今年5月，该公司便已主动为工人每月加薪150元，现在基本工资提高的通告已贴遍厂区。
而迅邦电子公司总经理黄超荣认为，最低工资标准的提高会带给企业一定的震荡，这是关外企业与关内接轨必须经过的一个过渡期。他对工资标准的提高非常赞同，认为这是关外企业优胜劣汰的机会，“大型规范的企业会借此机会提高工作效率，减少加班来控制成本，从而进一步提升企业竞争力，而中小企业则可能会压缩工人的加班工资，甚至选择外迁来应对”。
在工资标准提高前，一家企业的包装工阿炳月薪1700元左右，其中加班工资800元左右。因为最低工资标准提高，员工加班工资也相应水涨船高，于是，阿炳的公司取消了周末加班，转而延长了工作日的加班时间，“虽然加班时间不变，但是因为日常加班工资要低于周末，所以现在加班工资并不比以前增加多少”。
刚过30岁的阿炳告诉记者，年长一点的工人都有家有口，期望多赚点钱养家，因此，不少工人都在考虑跳槽到大公司去，因为“大公司效益好，不会在意工人的这点小钱”。
◎私家车主不敢再乱停乱放了
多年来，家住福田、工作在宝安石岩街道办的王建华(化名)每天都要驾车沿着福龙路一路开到办公室，对于关内外交通罚则的内外有别，他体验不谓不深刻。
“差别就是两个对比，管理一紧一松，道路建设一个城市，一个农村。”王建华说。
但如今，王建华的感受有了些许改变。
“不敢再乱停乱放了，过路口也要多看几眼红绿灯的位置。”王建华笑呵呵着说。
经常开车的王建华很喜欢边开车边听广播消遣。半个多月前，他从广播里听到，今后，宝安将和关内实行一样的交通处罚标准，闯红灯不再一次仅罚款200元了事，而是首罚500元，第三次就要罚1000元了。
王建华没有刻意去了解宝安会有哪些具体的罚则与关内对接，他是个很谨慎的司机，自认为“小心行得万年船”。
载着记者奔走在石岩街道的主干道上，一遇到行人穿行马路，王建华就立即减速甚至刹车。
“这么宽的马路，开到60码没问题，可是你看这些乱窜的行人，你最多开到30码。”王建华说。
尽管谨慎，但王建华仍然难免“中招”受罚。
“关内的监控和路面管理很全，有时候你都不知道怎么就违规了。”说归说，王建华仍很赞同在宝安实施同样的交通罚则，“这样一来，宝安的交通设施建设以及司机、行人的交通素养都会相应提高，我们也好走多了”。
王建华用了一个“交通素养”的词汇来形容他对顺畅交通的理解。
在王建华的“交通素养”里，不乱闯红灯排在第一位。
上网从搜狗开始
